《高龄社会对策基本法》：关注老年人就业、终身学习和社会参与

《高龄社会对策基本法》公布于1995年，由前文、三章和附言等五个部分所组成。该法的目的在前文中有以下描述：“本法是以我国老龄社会急速发展与经济社会变化并存，并结合广范围影响国民生活的状况，制定关于切实对应老龄化发展的政策的基本理念，并明确国家及地方公共团体的责任与义务，同时确定老龄社会对策的基本事项，从而综合推进老龄社会对策，以此谋求经济社会的健全发展及国民生活安定向上为目的的。”而其基本理念是要形成：①确保国民一生的就业及参加其他多样的社会活动机会的公正的、有活力的社会；②国民一生作为社会一员而被尊重、形成立足于地域社会的自立与相互协作的社会；③国民一生能过健康而充实的生活的富有的社会。

为了实现这个基本理念，该法认为国家有责任和义务来制定老龄社会综合政策并加以实施；政府为了达到这个目标，要采取法律和财政方面的措施，每年要向国会提交有关老龄化状况以及老龄化社会对策实施情况的报告书，同时就报告书的问题制定明确的对策并提交给国会。而地方政府有责任和义务围绕这一对策与国家协作，制定本地区的政策并加以实施；国民则要理解随着老龄化的进展而带来的经济社会的变化，进一步加强连带关系，努力使自己的老龄生活健康、充实。这里对国家、地方政府以及个人在老龄社会中各自的地位与责任做了明确的划分，使各尽其职，各尽所能。

该法认为在应对老龄化的问题上，首要的对策是就业与所得。国家要针对老年人的意愿与能力，制定确保多种机会、开发劳动者的职业能力并维持到老年的政策；国家要采取措施将年金制度与雇用相结合，保持适当的工资水平；国家要帮助国民通过自己的努力形成自己的资产。其次是健康与福利。国家要采取国民一生自我保持和增进健康的综合措施；国家要与各地区的有关机构有机地结合起来，提供综合、适当的保健医疗与福利服务，同时要制定与健全活用民间组织提供的保健医疗、福利服务的政策；要制定必要的能够接受护理服务的社会基础政策。第三是学习与参加社会活动。为了丰富国民的生活，国家要制定确保终身学习政策；国家要制定必要的形成促进老年人参加社会活动及志愿者活动的社会基础的政策。第四是生活环境。国家要制定促进整顿和确保适合老年人居住的住宅及公共设施的政策；国家要制定必要的政策以确保老年人交通安全及保护老年人不受来自犯罪及灾害的伤害。此外国家还要制定推进调查研究、建立反映社情民意的制度等方面的对策。(www.xing528.com)

从上述几个方面可以看出，这部法律基本涵盖了日本社会由老龄化所带来的问题，是解决老龄化问题的根本保障。