港口费用包含费用和费率两项内容

1. 港口费用的基本概念

所谓港口费用，是指港口对货物和船舶实行装卸作业和各项服务工作，或为船舶提供港口设备和劳务，面向客户收取的费用，统称港口费用。现行交通部《港口收费规则》分外贸部分和内贸部分两种不同收费规定，分别适用我国港口向航行国际航线船舶及外贸进出口货物计收港口费用和我国港口向航行国内航线船舶及国内进出口货物收取港口费用。

港口费用包含港口费用及港口费率两个内容，港口费用是收取港口费用的项目，港口费率是收取每项港口费用的费用标准或单价。

港口费率的形成基础是港口企业的生产过程所消耗的社会必要劳动时间。因而，港口费率的制定和确定，也必须遵循价值规律，符合价格是价值的货币表现，价值是价格形成的基础的价格理论。现行交通部《港口收费规则》（外贸部分）规定的港口费用有：引航费；移泊费；拖船费；系、解缆费；停泊费；开、关舱费；货物港务费；装卸费；工时费；集装箱装卸包干费；货物保管费；起货机工力费；引航员滞留费；租用船舶、机械、设备和委托其他杂项作业费；船泊港务费等。

2. 港口费率的制定

（1）货物装卸费率的制定。装卸费是指进出港口的货物，经由港口工人和机械设备进行装卸、转栈、翻装等作业所发生的费用。

港口在进行装卸作业时，其作业过程和内容是复杂的，不同操作过程、不同货物、不同包装类型的货物其操作难易程度是不一样的，其装卸效率及所消耗的社会必要劳动量是不同的。就是同一操作过程，装卸不同的货物如杂货和钢材，它们的装卸成本、装卸效率差别也较大。因此，在制定装卸费率时，应该反映出这样的差别。装卸费率按下式确定：

装卸费率＝装卸费基价×货类系数×操作过程系数×费率调整系数

① 装卸费基价，是指基准的货物装卸费率，以便确定不同货种、不同操作过程的装卸费率。其计算公式为：

式中：计划期换算操作量 —— 将其他货种、其他操作过程的装卸效率换算为基本货类的操作量。

② 货类系数，反映同一操作过程中不同货类操作难易程度的系数。一般将操作难易程度相当的货物归并于同一类，采用相同的装卸费率。货类系数的表达式为：

货类系数＝所求货类装卸时间定额/基本货类装卸时间定额

③ 操作过程系数，反映同一货类在不同操作过程中装卸效率的差异程度，或各种操作过程相对基本操作过程装卸效率差异的比例系数。操作过程系数大，说明该操作过程比基本操作过程装卸难度大；反之，则难度小。可将装卸难易度相当的操作过程归并为同一类操作过程，实行相同的装卸费率。操作过程系数按下式确定：

④ 费率调整系数，主要考虑非价值因素对装卸费率的影响。如市场竞争、供求关系、政策调控等，但应注意：选取调整系数要适当，应注意装卸费率与装卸价值不能严重背离。

应该指出：用以上方法确定的装卸费率反映的是同类港口的货物装卸所花费的社会必要劳动消耗量，亦即同类港口的平均成本。但是，因为港口的地理位置、自然条件等是不尽相同的，因而应有不同的装卸费率。我国现行港口货物装卸费率包括两大类，既适用于向航行国际航线的船舶及外贸进出口货物计收的装卸费率；适用于向航行国内航线的船舶及国内进出口货物计收的装卸费率。如按港口区分，国内航线装卸费率有沿海港口货物装卸费率、长江港口货物装卸费率、黑龙江港口货物装卸费率等。

（2）货物保管费率的确定。货物保管费率是指货物在港内存放，除规定的免费保管期外应收取保管费用的标准。货物在港口短暂时间堆存是水运生产过程必需的环节，因而免费提供规定时间堆放是必要的。但是，由于港口库场是周转性库场，它要加速库场周转和畅通，才能为更多的进出口货物和船舶堆存服务，因而，对超过免费保管期仍未提取的货物，有必要采取累进计费办法，促进收货人尽快提货，否则将造成经济损失。同时，港口对货物进行堆存并保管，同样要花费物化劳动和活劳动，因此也创造价值，港口应对这种劳务收取一定费用。当然，由于不同货种要求存放保管条件不同，如港口为此建造费用不同的危防品仓库、油库、普通货物仓库以及露天堆场等，因此应制定不同的保管费率。可按下式确定保管费率：(www.xing528.com)

货物保管费率＝保管费基价×保用种类系数×日累进系数 [元 /（t·天）]

① 保管费基价，即基准的货物保管费率。

式中：计划期保管总吨·天—— 计划期保管货物的吨数与其保管天数的乘积。

② 保管种类系数，表示不同保管种类在保管费用上的差异程度的系数。保管种类系数大，表明该货种与基本货类相比，港口花费大；反之，港口支付的费用少。按下式确定：

③ 日累进系数，按日累进的办法确定保管费率的系数。其目的是加速库场周转限制货物的堆存期限。但应注意日累进系数不能过大或过小，这样才能既达到加速库场周转又适当考虑货主负担能力的目的。

（3）驳运费率的确定。驳运费率是指港口对托运人使用港口驳船接送货物时所收取的费用标准。这项费用主要发生在托运人使用港口驳船，在货主仓库或码头与港区码头之间进行货物接送业务，是一种在港区范围内的水上短途运输，是水上货运的自然延伸，是港口对货主提供全面服务的一种方式。驳运费率按下式确定：

驳运费率＝驳运费基价×区段系数×货类系数（元/t）

式中：驳运费基价—— 即基准的货物驳运费率（元/t）；

区段系数—— 将驳运范围划分的区段，在同一区段内按同一标准收费，是驳运里程的简化； 货类系数—— 表示驳运不同货类在运输效率上差异程度的系数。

（4）换装包干费率的确定。换装包干费率是指联运货物在联运换装港口进行换装时，所发生的各项费用的收取标准，是一项综合性费用的总费率。

设置这项费用的目的为了有利于联运的开展，使发货人及起运港、站可以事先确定联运换装口所发生的换装费用，便于实现一次收费和相互间的财务结算，换装包干费率是根据计划期预计发生在换装港口的各项费用的总和按换装吨数加以平均求得。

由于联运方式的不同（水—水联运及水— 陆联运），换装港口及货种的不同，实际发生费用的平均值也是不同的。因此不同货类、不同联运方式、不同港口应有不同的换装包干费率。

（5）货物港务费率的确定。货物港务费是非营业性质的规费项目，货物港务费率是指港口维护和管理码头及其前沿水域、防波堤、进港航道及锚地等港口公共基础设施向经由港口吞吐的货物的货主征收的规费。

设置货物港务费的目的是为了补偿港务管理部门（港务局）为维护码头及其前沿水域、防波堤、进港航道、锚地等港口公共基础设施而发生的费用支出，以保持港口公共基础设施的良好技术状态，确保进出口船舶和货物的安全。