西方国家企图干涉南斯拉夫，但最终失败

“二战”后，南斯拉夫在巴黎和会上和其他的国际活动中，都把实现世界和平、捍卫南斯拉夫的民族利益和加强各国之间的文化、政治和经济关系，作为自己对外政策的基础。这样，到1946年上半年，它同23个国家建立了外交关系。南斯拉夫与西方国家关系的基本原则就是铁托在1945年5月19日的讲话中所表述的：“南斯拉夫准备跟西方盟国政府合作。但是，与此同时，南斯拉夫不允许歧视它和拿它的权利作交易。”

然而，这时南斯拉夫与西方国家的关系是紧张的，其原因不在南斯拉夫，而在于西方大国的扩张主义野心及其政策。它们反对南斯拉夫，一方面由于它没收了外国资本家的财产而触动了西方国家资产阶级的利益；另一方面它们害怕南斯拉夫同苏联和东欧人民民主国家建立密切的同盟关系。

首先，西方大国利用南斯拉夫和意大利边界，即所谓“的里雅斯特问题”，制造危机，寻找干涉的借口。1945年5月2日，南斯拉夫人民解放军突破德军的防线，解放的里雅斯特后，他们和盟军的新西兰部队共同占领该市。但6月中旬，在西方盟军的压力下，新南斯拉夫的军队被迫撤出该市。

根据1947年2月10日的对意和约，南斯拉夫收复了第一次世界大战后被意大利占去的部分南斯拉夫领土，如里耶卡、扎达尔、拉斯托夫等地。但的里雅斯特城、卡纳尔河谷、戈里察、特尔日奇和靠近索查河下游的地区仍归意大利所有，近20万南斯拉夫居民生活在上述地区。

在大国的裁决下，的里雅斯特及其周围的有争议地区，暂时划为自由区，成为联合国安理会监督的中立区和非军事区。这个面积为700多平方千米的自由区分为A、 B两区。A区包括的里雅斯特城及其以西的一个狭长地带，由英美军队共管；而A区以南的地区为B区，由南斯拉夫军队控制。B区的绝大多数居民是南斯拉夫人。例如，1950年4月16日在该区举行的选举结果表明，南斯拉夫人民阵线获得了89%的选票，而意大利天主教社会党仅得到11%的选票。

1948年8月20日，英、美、法三国不顾南斯拉夫的反对，单方面发表了三国宣言，支持意大利对A、 B两区的主权要求。对此，南斯拉夫政府发表声明，提出了抗议，并建议就的里雅斯特问题举行南斯拉夫与意大利之间的谈判。(www.xing528.com)

西方大国还拒绝南斯拉夫1945年提出的修改南斯拉夫与奥地利边界和战争赔款的建议。从民族的和历史的原因出发，南斯拉夫要求将奥地利境内斯洛文尼亚少数民族居住地区并入南斯拉夫。因为在奥地利的科鲁什卡、格拉迪什奇和什塔耶尔斯卡地区生活着近20万斯洛文尼亚人和克罗地亚人；而且，这些地区是第一次世界大战结束后通过不合理的公民投票划归奥地利的。1949年上半年，西方大国为了维护奥地利的利益，坚持奥地利的边界保持1938年1月 1日德国合并奥地利之前的状况，反对奥地利支付战争赔款，因为它不是希特勒的盟国。6月22日，南斯拉夫就此向美、苏、英、法四国政府提出了抗议。

这时，南斯拉夫与希腊边界的局势也被西方大国加以炒作和利用。在第二次世界大战中，希腊人民为反对德意法西斯的共同事业作出了当之无愧的贡献。但在战争结束阶段的1944年，英国开始武装干涉希腊，并挑起了1946—1949年的希腊内战。南斯拉夫曾给予希腊游击队大量的食品、武器和医药援助，一些希腊人逃入南斯拉夫境内。英国就借口南斯拉夫支持了希腊游击队而向南斯拉夫施加压力，不断制造边界事件。

与此同时，西方盟国也没有放弃经济封锁这一惯用的伎俩。它们既不向遭到严重破坏的南斯拉夫经济提供援助，又在贸易上采取歧视政策；同时，美国还扣留了1941年存入美国的南斯拉夫国民银行的黄金储备，美国飞机多次侵犯南斯拉夫领空；等等。

在“二战”后反对南斯拉夫的大合唱中，还有一个小小的罗马教廷梵蒂冈。在第二次世界大战中，罗马教廷既同流亡伦敦的南斯拉夫王国政府保持外交关系，又向“克罗地亚独立国”派驻使节。当1946年南斯拉夫宣布政教分离，并审判站在占领当局一边的克罗地亚的斯特皮纳茨大主教时，梵蒂冈策划了反南斯拉夫运动，这导致1952年12月南斯拉夫同梵蒂冈断绝外交关系。

这时，南斯拉夫确实处在一个非常困难的时刻，它既要顶住来自西方大国的种种压力和威胁，又要面对来自东方盟友的挑衅和攻击。