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中国高新区规划:增长极理论与战略

时间:2023-11-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:3.1.1增长极理论与增长极战略增长极理论源于区位理论和区域不平衡发展理论,最早由法国经济学家佩鲁于1955年提出,后经赫希曼、鲍德维尔、汉森等学者的发展、扩充,得以逐渐完善和成熟,成为区域发展空间组织理论的基础,直接促成了增长极战略的诞生,并在许多国家和地区的区域实践中得到应用。

中国高新区规划:增长极理论与战略

3.1.1 增长极理论与增长极战略

增长极理论源于区位理论和区域不平衡发展理论,最早由法国经济学家佩鲁(F.Perroux)于1955年提出,后经赫希曼(A.O.Hirschman)、鲍德维尔(J.Boudeville)、汉森(M.Hanson)等学者的发展、扩充,得以逐渐完善和成熟,成为区域发展空间组织理论的基础,直接促成了增长极战略的诞生,并在许多国家和地区的区域实践中得到应用。

增长极理论的基本思想是:增长并非同时出现在所有的地方,它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上,然后通过不同的渠道向外扩散并对整个区域经济产生不同的终极影响。即在区域经济发展的过程中,每个企业或产业并非都以同样的速度增长,增长的势头往往首先集中于那些占据主导地位的产业和创新企业,然后波及其他的产业和企业。佩鲁在《经济空间:理论的应用》(1950)[1]和《略论发展极的概念》(1955)等著述中,提出了“推动性单元”和“增长极”的概念,以及以“增长极”为标志并以“不平等动力学”或“支配学”为基础的不平衡增长理论。他认为经济增长之所以在不同部门、行业或地区,按不同速度不平衡增长,原因就在于某些“推进型产业”(主导产业)或有创新能力的企业在一些地区或城市的集聚和优先发展,从而形成恰似“磁场极”的多功能的经济活动中心——增长极。

对某区域而言,增长极的存在首先取决于它是否拥有推动型产业,一旦区域中出现推动型产业,不仅可以增加生产的总产值,而且随着生产规模的扩大,必然在规模经济效应和集聚经济效应的作用下,通过产业关联,吸引和拉动包括延伸产业、辅助厂商、提供社会服务的第三产业等在内的相关产业的集聚和发展,从而导致经济活动和经济要素的极化。同时,为了追求最佳的外部经济效果,推动型产业及其相关产业往往集中在区位较好的地点,特别是城市中心,因此不可避免地导致区域经济发展在地理空间上的极化,起到生产中心和市场枢纽的作用。由于极化中心的促进和带动,以及经济“外溢”和政府调节的作用,增长极将这种发展势头通过技术组织、市场流通、信息交流、人员流动、生产要素配置等渠道不断向周围地区扩散,以增加收入的形式对周围地区产生较大的乘数效应,最终带动受其影响的周围地区发展。(www.xing528.com)

增长极的极化效应和扩散效应可以对周围地区产生正负两方面的影响效果。在极化效应的作用下,增长极由于经济功能和地理空间的极化而具有了明显的比较利益,从而吸引周围地区的劳动力、资金、技术等生产要素逐渐向极化中心转移,剥夺了周围地区的平等发展机会,扩大了极化中心与周围地区经济发展水平的差异,因此被认为对周围地区产生了负效果。在扩散效应的作用下,增长极通过产品、资本、技术、人员、信息的流动,使极化中心的快速发展对周围地区产生促进和带动作用,增加周围地区的就业机会、鼓励科技进步、提高消费水平,从而缩小了极化中心与周围地区经济发展水平的差距,因此被认为对周围地区产生了正效果。由于影响范围、数量分布、空间形态等各不相同,极化和扩散的作用方式也有各种各样,例如向心式极化、等级式极化、圈层式极化以及周边式扩散、圈层式扩散、点轴式扩散、跳跃式扩散等,而且在一个区域内往往是多种方式并存。

增长极的极化和扩散既是一个自我组织的过程,同时也是一个可控过程,人们可以通过对该过程实施调节和干预来实现既定的区域发展目标,这促使增长极战略在实践中应运而生,它通过在合理区位建立推动型产业或中心城市,利用其扩散效应促进区域整体发展。作为一种战略理论和政策工具,增长极理论在世界各国的区域规划和生产力布局中得到十分广泛的应用。例如巴西内陆的巴西利亚极核、巴黎地区的平衡式极核等。但在实际应用中,应特别重视增长极的区位选择、功能培育、体系建立、投资建设、类型与规模确定以及增长极和城市的关系等几个方面的问题。要清醒地认识到,增长极的极化效应和扩散效应并不是相等的,特别是在发展中国家和地区,极化效应往往大于扩散效应,如果缺乏有效的干预措施,实施增长极战略非但不会促进增长极腹地的发展,反而可能加大地区发展的不平等(刘健,2004)。

佩鲁把这种极化和扩散作用归结为技术的创新和扩散、资本的集中和输出、规模经济效益和集聚经济效益,并对增长极的形成条件作了概括:必须要有一批有创新能力的企业和企业家,必须具有规模经济效益,以及良好的投资环境和生产环境。作为区域经济发展的增长极,高新区一般都是通过在特定的地域实行特殊政策或倾斜措施,以便形成良好的投资环境,吸引区域和国家内外的资金、技术、人才等,集聚相关的企业集中地进行开发,并迅速地带动区域经济的增长。因此,增长极理论最为直接地说明了高新区在区域经济发展中的功能定位。

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