首页 理论教育 高校纪检监督存在问题的原因分析

高校纪检监督存在问题的原因分析

时间:2023-02-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:高校的纪检、监察作为一级监督机构,应具有相对独立的监督权。如党风廉政建设责任制的落实,自各个高校相继建立以来,对校级领导干部实施相关责任追究的尚无一例。这种看法多多少少影响了纪检监察部门执纪办案的自觉意识和警觉性。三是纪检人员存在畏难情绪。问卷调查结果显示,高校产生腐败现象和不正之风的主要原因列居第一位的是受社会上腐败现象和不正之风的影响。

高校纪检监督存在问题的原因分析

二、存在问题的原因分析

(一)党风廉政教育相对薄弱。从总体上看,尽管教育的内容和形式都在进行改进,但教育还不够扎实。譬如,仅仅依靠学校纪检监察部门一家之言的多,上下贯通多方配合形成合力的少;一般性的文件传达和制度条规教育多,笼统性要求多,有针对性的结合干部思想实际的落实少;面上形式的宣传多,结合学校岗位的指导少;应急的临时性的教育多,系统全面综合性的教育活动少。剖析本省高校系统近几年查处的违纪违法案例可以看出,一些犯错误的领导干部虽有很高的文化层次,受过党组织多年的教育培养,有一定的群众威望,工作经验和业务能力也不低,具备了担任领导干部的基本条件和素质,但正是由于党风廉政教育的不扎实,导致这些同志自我感觉良好,居功而自傲,忽视了政治理论的学习,加之一些同志受社会上近年来泛滥的极端个人主义拜金主义思潮的影响,放松了世界观的改造,理想信念发生动摇,“三观”明显扭曲,经受不住权力、金钱、女色的诱惑,在领导干部的岗位上败下阵来。教育的实际收效不大,在一定程度上影响了领导干部认识水平和思想觉悟的提高和学校的反腐倡廉工作。

(二)制度建设相对滞后。近几年来,从中央到地方以及各高校,围绕党风建设和廉洁从政,制定了一系列党规政纪和管理制度,这对制约和扼制权力运行过程中的腐败行为和不正之风,起到了积极有效的作用。但是,制度建设往往落后于形势发展的需要,从而形成了制度管理的漏洞。譬如,大部分物资仍是由各校自行组织采购,即使有部分高校实施了采购的招投标,但也是很不规范的。基本建设的招投标工作近几年已得到了明显的加强和改善,大型建设项目均已归并到地方建设工程交易中心或招投标管理机构实行公开的社会招标,但有相当数量的小型基本建设、修缮工程项目的发承包仍由学校自行操作。而各高校在这些工程项目的管理中如何落实国家的有关法规,制定相应的招投标办法,实行严格的监管,尚存在许多缺陷。校务公开、领导干部经济责任审计制度也都已经开展,但哪些该公开?公开到何种程度?哪些部门领导干部必须列入审计监督范围?迄今为止,在整个高校系统并没有一个统一的、刚性的规定,各校有各校自己的做法,而且开展得很不平衡。高校的后勤、产业管理,由于新旧体制交替,原有的管理办法已不再适用,后勤产业部门的人财物权力在增大,但相应的新制度却明显落后,有的甚至成了监督管理的盲区。

(三)监督管理缺乏力度。高校的纪检、监察作为一级监督机构,应具有相对独立的监督权。但由于受同级党委和行政领导的体制所限,从而使得同级监督的行使受到了客观的制约。如党风廉政建设责任制的落实,自各个高校相继建立以来,对校级领导干部实施相关责任追究的尚无一例。有些领导干部接受监督、实施监督的意识较为淡薄,既不想监督,又不敢监督。有些领导干部把监督狭义化,自觉不自觉地淡化和放弃了部门及领导干部本身在行使职责过程中应自觉开展的自我约束监督、内部管理监督、群众民主监督,党内集体监督、制度执行监督等多种渠道、多种形式的监督管理,不能形成监督的整体效应。不仅如此,纪检监察也尚未形成系统、完整的监督管理网络。目前,在我省高校中,除少数学校把纪检监察机构、人员延伸至下属院、系,专门设有纪检组外,绝大多数高校只在校级建立了纪委和监察机构,从而形成了纪检监察工作横不到边、纵不到底,似有似无的状态。这在一定程度上增大了领导干部放松廉洁自律的空间。(www.xing528.com)

(四)执纪办案力度不够。这主要反映在:一是办案意识不够强。目前,在高等学校有一种普遍的看法,认为与地方及党政机关相比,高校的风气要好得多,党员干部违纪乱法的现象要少得多,权力运作的透明度要高得多。这种看法多多少少影响了纪检监察部门执纪办案的自觉意识和警觉性。二是纪检监察人员办案经验缺乏,办案精力不足。三是纪检人员存在畏难情绪。怕得罪领导,怕得罪同事,怕别人不理解,说“你是没事找事”,“影响学校的改革和稳定”。

(五)社会上各种不正之风的影响。问卷调查结果显示,高校产生腐败现象和不正之风的主要原因列居第一位的是受社会上腐败现象和不正之风的影响。改革开放以来,特别是随着教育体制改革的深化,高等学校与社会各个领域,特别是经济领域的关系愈来愈密切,学校的管理活动已越来越带有社会化、经营性的特点,过去单一型、学术化、纯理性的校园文化已逐渐被多元化、实用性、经济型的世俗文化所取代,给校风带来了一些消极的东西和负面的影响。在当前社会的许多领域、行业出现的腐败和不正之风,在如今的高校照样存在和发生了,出现了“校园净土”不净,“清水衙门”不清的现象。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈