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实施廉政风险预警与防范管理是促进学校健康和谐发展的有效途径

时间:2023-02-22 理论教育 版权反馈
【摘要】:二、实施廉政风险预警与防范管理,是促进学校健康和谐发展的有效途径近几年来,我校在贯彻落实党风廉政建设责任制和《实施纲要》过程中,按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与”和“谁主管、谁负责”的党风廉政建设工作格局及原则,注重教育预防和制度建设,特别是通过实施廉政风险预警和防范管理,对腐败风险进行防控,使反腐倡廉工作关口前移,有效地预防了腐败问题的发生。

实施廉政风险预警与防范管理是促进学校健康和谐发展的有效途径

二、实施廉政风险预警与防范管理,是促进学校健康和谐发展的有效途径

近几年来,我校在贯彻落实党风廉政建设责任制和《实施纲要》过程中,按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与”和“谁主管、谁负责”的党风廉政建设工作格局及原则,注重教育预防和制度建设,特别是通过实施廉政风险预警和防范管理,对腐败风险进行防控,使反腐倡廉工作关口前移,有效地预防了腐败问题的发生。

1.加强制度建设,大力构建廉政风险防范管理制度体系

制度建设是贯彻落实《实施纲要》的重要内容,也是廉政风险预警和防范管理的重要环节。我校在探索实施廉政风险预警与防范管理工作中,学校纪委充分发挥了组织协调作用,通过抓好自身的制度建设,带动了全校的制度建设,并针对不同级别的风险分别提出了制定具体的规章制度和管理办法的要求。几年来,按照决策、执行、监督既相互协调又相互制衡的要求,把人、财、物管理部门作为风险防范的重点部门,协助相关部门建立和完善了相关管理制度,使各项工作有规可循、有章可依。

同时,注意通过自身制度建设协调、带动各单位的制度建设。我们通过完善党风廉政建设责任制、“三重一大”制度、对各单位党政主要负责人的监督办法、党员领导干部个人重大事项的报告制度等制度,不仅建立健全了反腐倡廉制度管理体系,而且也构建了反腐倡廉建设的制度管理平台,带动各部门、各单位紧紧围绕广大师生员工关注的重点、热点和难点等问题,形成了民主决策制度、民主议事规则、校务公开等制度。通过组织协调,全校各单位都建立了比较系统的党风廉政建设制度体系,把干部廉洁自律规定和要求融入到学校教学、科研和管理工作之中,既重视实体性制度建设,又突出了制度建设的系统性,发挥了整体效能,逐步形成了用制度管权、管事、管人的工作机制。

2.坚持“突出重点,全面防范”,加强对高风险部门的监督

监督是加强风险防范管理的重要措施和手段,我校在党风廉政建设中,按照“突出重点,全面防范”的原则,突出对重点部门、重点岗位和重点人员的管理与监督,通过抓好风险部门、特别是高风险部门的监督来防控腐败,从而化解腐败风险,降低腐败几率,取得了较好的效果。

我校在党风廉政建设中,按照廉政风险防范管理办法,将廉政风险分为“高风险、比较高风险、一般风险”三个级别,并对各个级别的风险提出了相应的防范措施和监督考核的具体要求,便于实施和考核。对基建工程、物资采购、招投标,招生考试,财务管理,职称评定,干部任免,后勤产业等高风险部门,要求在相关部门和单位加强预防、管理和监督的同时,学校有关职能部门必须参与监督;对风险比较高的部门和单位,预防、管理和监督要求以相关部门和单位为主,同时要接受学校纪检监察等部门的检查和考核;对于其他一般风险部门,由相关部门和单位的岗位责任人联合开展预防工作,接受该岗位和单位主管领导的检查和监督。这样既突出了对重点部门、重点岗位和重点人员的监督和管理,实现对高风险部门的防控来化解腐败风险,加强了反腐倡廉工作的针对性,同时也克服了“抓大放小”的弊端,便于对廉政风险的分级管理和全面预防,降低了腐败几率,取得了较好的效果。

3.全面推进校务公开,强化权力的监督和制约

公开是预防腐败的有效手段,校务公开是廉政风险预警与防范管理的一项重要制度。

学校党委把推行校务公开作为一项长期、经常性的具有战略意义的民主政治建设工程,作为强化权力的监督和制约、落实廉政风险预警与防范管理的有效途径抓实、抓好。在推行校务公开的过程中,我们力求做好“三抓”:一抓要害部门,把人、财、物等权力部门作为校务公开的重要部门着重抓好;二抓关键环节,把项目立项审批、招投标、自主招生考试、制度建设等环节作为重点,及时公开,接受监督;三抓突出问题。如领导班子和领导干部廉洁自律情况、干部任免、职务聘任、财务预决算等。并通过教职工代表大会、教代会专门委员会会议、重要事项通报会等多种形式畅通校务公开的渠道。2009年,全校二级单位全部建立了二级教代会制度,民主管理、校务公开向基层延伸。通过校务公开,把学校工作置于师生员工和全社会的监督之下,使教职工对学校各方面的管理制度、措施有了深入了解,增强了办事和权力运行的透明度,使权力岗位的自由裁量空间得到有效的制约,遏制了消极腐败现象,近年来我校连续被评为“全国厂务公开先进单位”和“湖北省厂务公开先进单位”。

4.实施监察建议和监察意见信息反馈,拓展纪检工作服务中心工作的建设功能(www.xing528.com)

监察建议书是发挥纪检监察工作服务中心工作、实施廉政风险预警与防范管理的有效途径。我校坚持利用监察建议书和信息反馈来改进工作,及时预警,有效地预防了腐败问题的发生。

(1)做好信访举报件调查后的建议

受理和调查信访举报,是纪检监察部门重要的日常工作,也是风险防控监督管理的一项措施。对信访举报,我们认真组织调查,并根据调查情况,及时向学校领导或相关部门(单位)提出监察建议或监察信息反馈意见。

如:在干部任用过程中对反映拟任人选有关问题的信访举报,在认真组织调查的基础上,针对有关问题提出任用、暂缓、进一步考察等用人建议,协助组织部门把好“用人关”。2005年,对群众举报存在某些缺点和错误的两名领导干部调整了工作岗位,对存在某些问题的一位拟任人选不予任用。2006年,对在财务管理上有一定问题的中层领导干部调整了工作岗位。2007年,对一名用公款旅游的中层领导干部进行了诫勉谈话,并追缴了用于旅游的全部公款。

(2)做好案件查处后的建议

尽管近几年我校未出现重大案情,但反映党员干部或工作人员一般问题的举报还是有的。对这些举报,只要有线索的,我们都要严肃查处,并根据查办的情况向有关部门或单位提出监察建议或监察信息反馈意见。

2007年9月,我们查处了某专业招生考试中一位教师参与索要考生“走课”费的案件,我们在向有关部门和单位发出通报、清退这位教师索要的“走课费”的同时,建议学校有关部门和单位完善有关制度,明确规定凡组织考前培训的教师,不得参与招生考试的各项工作。

(3)做好参与有关工作监察后的建议

随着依法治校进程的推进,纪检监察部门参与学校工作监督的领域不断拓宽。我们坚持在“参与中监督、在监督中服务”的工作理念,把参与对有关工作的监督既作为一项工作任务,又作为推进有关部门(单位)工作的一项义不容辞的责任,主动关心参与工作的制度、机制建设,提出建议,帮助改进工作。

如:监察人员在参与音、体、美专业招生考试监察中,在履行执法监察的同时,注意研究这些工作制度、机制方面的不足,及时向招生管理部门及有关院系提出进一步健全管理制度、完善管理机制、加强管理和监督的意见和建议。2010年,根据这些专业考试工作中领导干部“一岗双责”要求,向有关部门提出了考务人员也要实行“一岗双责”,签订“责任承诺书”的建议。

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