编制用水计划应遵循以下主要原则。
（一）开源节流与保护并重，以节流为主
充分利用现有水源，合理开发新水源，都应建立在节约用水的基础上，并切实加强对水资源的保护，做好污废水处理与回收利用，以此来编制用水计划。
（二）地表水与地下水统筹兼顾，优化调度
地表水与地下水是水资源的组成部分，存在互相补给、互相转化的关系，开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动和储存条件，制定地表水与地下水的联合调度运用计划，可以提高水资源的利用效率。当前在大多数集中用水区，尤其是城市，普遍存在的问题是地下水用的多，并出现大范围的超采，而地表水利用少，在编制用水计划时，就应从开发水源的角度加以调控。
（三）水量和水质统一管理
由于用水的浪费和使用后的水存在滥排现象，水源污染已日趋严重，致使可用水量逐渐减少。因此，在制定用水计划时，应将水量与排水及其水质统一考虑，合理利用不同水质的水，并规定污水排放标准和治理措施。否则，应从反映使用水的权力的用水计划上加以惩罚性制裁，甚至取消用水计划。
（四）协调处理好局部与整体利益
在一个流域制定调蓄径流和分配水量的计划，应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。(www.xing528.com)
（五）贯彻生活用水优先的原则
开发利用水资源，编制用水计划，应当首先满足城市居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要。在水源不足地区，应当限制城市规模和耗水量大的工业、农业的发展。
（六）保障地区产业结构发展目标
各地社会经济结构和产业结构是有差别的，在编制用水计划时，围绕支撑和保障社会经济发展这一要求，应根据其产业结构特征和发展目标，编制出相适应有重点支持的产业用水的用水计划。
（七）实事求是、科学预测
编制用水计划过程中，必须综合考虑分析国家及当地的水资源开发利用与保护政策、预测计划期内水资源的供求平衡关系、企（事）业单位用水现状及节水潜力，为编制科学合理的用水计划提供依据。
（八）综合平衡、统筹考虑
由于区域水资源的有限性、时空分布的不均匀性以及各用水单位的用水节水水平、用水的单位利益与国家的总体利益等关系，各时期允许开采和供给的水，必须有一个合理高效的配置计划，这个计划应是在综合平衡、统筹优化的基础上分配的，以保证区域总体用水效益和用水单位的相对效益。
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