绿箱与黄箱补贴及其改变

从资金来源看，农业补贴就是财政对农产品的生产、流通和贸易活动进行的转移性支付。在WTO《农业协议》框架下，农业补贴具有两层含义：①绿箱政策补贴，或叫做“支持性农业补贴”，是指由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的服务计划，这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，WTO成员国无须承担约束的削减义务；②黄箱政策补贴，或叫做“保护性农业补贴”，如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，会对农产品价格和贸易产生明显扭曲。第三种是蓝箱政策补贴，《农业协定》第6条第5款规定，一些与生产限制计划有关的黄箱政策支持可以放在被称为“蓝箱”的特殊政策中，得到免除减让，但必须满足下列要求之一：①按固定面积或者产量提供的补贴；②根据基期生产水平85%以下所提供的补贴；③按牲口的固定头数所提供的补贴；在计算现行综合支持总量时，蓝箱支付的全部价值不包括在内。

从农民受益程度看，农业补贴又可以分为两种。①直接补贴，农民可以直接受益，如农民收入补贴，从WTO规则看，脱钩收入支持属于“绿箱”措施，而不脱钩收入支持中一些是“黄箱”措施，另一些则是“蓝箱”措施；②间接补贴，农民只能间接受益，如对农产品价格补贴，包括我国采取的按保护价收购农民余粮的价格补贴，就属于黄箱补贴。(www.xing528.com)

我国加入WTO在补贴政策方面的承诺包括两个方面：①不对农产品出口进行补贴；②对农产品国内支持的黄箱微量许可为8.5%，即特定产品补贴不得超过该产品总产值的8.5%，非特定产品的补贴不得超过农产品总产值的8.5%。这个指标介于发展中国家的10%与发达国家的5%之间。