以公共安全应急标准体系的四维结构模型为基础，构建公共安全应急标准体系框架。
公共安全应急标准体系服务于应急工作的实际需求。公共安全应急工作具有“流程性”特点，依据突发事件所处的阶段启动相应的应急工作。因此，以应急流程为主线构建公共安全应急标准体系框架。
公共安全应急工作具有综合性、交叉性特点，在启动应急工作前，需要对基础要素做出统一表述或规范要求。另一方面，对应急进行综合保障的标准，贯穿于应急全过程，而不从属于某个阶段。因此，在应急管理流程的主体线索前，还需要增加“基础综合”部分。
以上建立的公共安全应急标准体系框架，是以“应急流程”维为主线索的，以标准化工作对象作为第二层级的名称。每一层级可以进一步细化至第三、第四层级，以使标准化工作对象进一步具体化。
对于每个标准化工作对象，还可以从级别、性质、对象等不同维度进一步划分，最终得到具体的标准名称。如对于“基础综合”类的“综合保障”，可以进一步具体化至“装备”“应急平台”等。对于应急平台，从标准性质角度，可以具体化为应急平台的管理标准“公共安全应急平台日常管理与维护”，以及技术标准“公共安全应急平台技术要求”等。
由于应急标准体系仅能支持适于标准化的要素，一些需要较大灵活性的应急工作不宜使用标准化的手段进行规范，因此不能纳入应急标准体系中。
此外，在每一子体系中，需要包括“其他”类，以对应不宜放入该子体系中各类的标准。由于各子体系中均包括“其他”类，且其不为各子体系的主要内容，故在标准框架图中不做标出。
（一）“基础综合”标准构建
“基础综合”标准包括术语与标志、分类与编码、综合保障等，具体内容如图4-1。[2]
图4-1 “基础子标准体系框架示意图
“综合保障”下的场所、装备、物资等保障，除涉及管理标准外，还涉及大量的技术标准，如应急装备的技术方法、产品性能和设计、生产工艺、检验检测等。这些标准的建立和完善，不仅能够为应急保障提供标准化支撑，而且也将推动应急产业的发展。
（二）“预防与应急准备”标准构建
“预防与应急准备”标准包括安全管理与风险防范、组织与人员、预案编制与管理、应急能力评估等，具体内容如图4-2。[3]
其中，应急能力评估标准不仅包括风险防范、组织与人员、预案等内容，还包括资源与后勤保障、指挥与协调、通讯与预警、应急指挥设施、演练、危机沟通等内容，因此单列一类。
(www.xing528.com)
图4-2 “预防与应急准备”子标准体系框架示意图
（三）“监测与预警”标准
“监测与预警”标准包括监测、预测、预警等，其主要内容如图4-3。[4]
图4-3 “监测与预警”子标准体系框架示意图
在“监测与预警”子标准体系中，涉及多项技术标准，如监测技术与设备、预测方法、预警信息的分类分级方法和发布技术等。
（四）“应急处置与救援”标准构建
“应急处置与救援”标准包括决策指挥、处置救援、社会动员、信息与报告等，具体内容如图4-4。[5]
图4-4 “应急处置与救援”子准备框架示意图
对于应急处置的决策指挥和现场救援，虽然依突发事件的实际情况可能需要较大的灵活性，但其中的基本组织与任务，方法与装备是具有较大确定性的。如美国的“突发事件指挥体系（ICS）”中，就对应急指挥机构的组织、人员、分工进行了明确要求。可以在实际经验和成功案例的基础上，建立应急处置与救援的管理标准和技术标准，对相应工作做出基本的要求和规范，再根据实际情况进行调整。
（五）“恢复与重建”标准构建
“恢复与重建”子标准体系，包括善后处置、救助补偿、总结评估等，具体内容如图4-5。[6]
图4-5 “恢复与重建”子标准体系框架示意图
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
