安全保证体系与监察体系：实现电力安全目标的组织体系

电力系统安全保证体系与安全监察体系，是共同保证实现安全目标密不可分的组织体系。应充分发挥各自的作用，密切配合，保证各级安全目标的实现。

（一）安全保证体系

电力生产特点和生产方式要求，任一环节、任一部位都要有极高的可靠性。电力生产职工处于高温、高压（气压高、电压高）的环境中作业，对人身安全、设备安全有极高的要求。因此，电力生产必须把“安全第一，预防为主”的生产方针落到实处。应用安全系统工程的观点、原理和方法建立安全保证体系，把全厂各生产单位、各生产环节严密组织起来，规定在安全生产方面的安全责任和权限，形成一个以各级行政正职为安全第一责任人，对本单位安全生产负全面责任的安全保证体系。

1.安全保证体系的构成

所谓安全保证体系，是由各级安全生产组织及其周密的各级安全生产责任制构成的。

发电企业的安全保证体系由厂部、车间、班组工作负责人（岗位负责人）及其安全责任制构成。形成一个自下而上一级向一级负责的组织体系。各级人员按照自己的安全职责从事安全生产管理活动。

2.安全保证体系的作用

（1）从组织上落实贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针。(www.xing528.com)

（2）明确安全生产责任制，本着谁主管、谁负责的原则，落实以各级行政正职为安全第一责任人为核心的安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用。

（3）全厂党、政、工、团围绕安全生产目标在其职责范围内，为安全生产服务，保证“安全第一，预防为主”生产方针的落实。

（二）安全监察体系

电力行业建立自上而下完整的安全监察体系，对电力生产全过程的人身安全和设备安全进行监察。安全监察体系与安全保证体系共同保证安全目标的实现。

《电力生产安全工作规定》明确指出：电力生产企业应依照《电力安全监察规定》设置安全监察机构，统一管理全公司安全监察工作，代表上级行使安全监察职能。电力生产企业安全监察机构应由企业行政正职主管。各级安全监察机构业务上受上级安全监察机构的领导。各级安全监察机构的安全监察人员应经上级安全监察机构的资格审查，取得《安全监察证》。

电力生产企业的车间应设专职安全员，班组设兼职安全员。企业安全监察人员，车间和班组安全员组成基层企业的三级安全网。负责企业安全电力生产的全过程管理。