初始水权分配的对象和表征指标

根据初始水权分配方法的不同，流域初始水权分配的对象和表征指标可分为以下两类。

（1）第一类分配的对象是可供利用或有可能被利用的水资源，包括地表水资源和可供利用或有可能被利用的地下水资源，既考虑水量，又考虑水质。其中

水资源量＝地表水资源量＋浅层地下水资源量－地表水与地下水重复计算量＋浅层地下微咸水可开采量×折减系数ξ1＋浅层地下半咸水可开采量×折减系数ξ2＋深层地下淡水可开采量

折减系数取值可初步定为：ξ1＝0.3～0.5、ξ2＝0.1～0.3；其具体取值，通过协商确定。

对于以可供利用或有可能被利用的水资源为初始水权分配对象，则分配的初始水权以水资源量或可利用量、控制断面下泄流量指标表征。也就是说，若不同水平年不同行政区的用水需求是以需水量表示的，则分配的河道外初始水权用水资源量指标表征；若不同水平年不同行政区的用水需求是以耗水量表示的，则分配的河道外初始水权用可利用量指标表征；河道内自然水权以下泄流量指标表征。

（2）第二类分配的对象是基于水资源配置工程体系及不同行业、不同区域和不同水质类别用水需求的可供水量。在水资源开发利用过程中存在消耗性与非消耗性使用两种，决定了初始水权分配的两重性。由于用水过程中一部分水消耗于蒸发，一部分水回归于水资源系统，使得用水过程中的取水量明显高于耗水量，而耗水率在生活、生产、生态之间具有明显差异，且随着节水程度的提高而增大。对于以不同水质类别的可供水量为初始水权分配对象，则分配的初始水权以取水量和耗水量、控制断面下泄流量指标表征。(www.xing528.com)

基于上述考虑，对于河道外消耗型水权（生活、生产和生态环境）应包括取水量和耗水量两个方面，即一般用取水量和耗水量两个指标来表征；而对于河道内非消耗型水权（生态环境、水力发电和航运）一般用下泄流量指标来表征。

值得说明的是，对于属于非消耗型水权的河道内自然水权（生态环境水权），认为流域出口（入海）控制断面的河道内生态环境需水量代表流域河道内生态环境需水量，其大小等于流域内各控制断面河道内生态环境需水量之和。

特别地，为便于利用全国水资源综合规划第一阶段的水资源评价成果，本次研究初始水权分配仍采用《全国水资源综合规划细则》中定义的水资源概念，即

水资源量＝地表水资源量＋地下水资源量－地表水与地下水重复计算量