“基于马斯洛需求层次理论，当个体满足较低的需求后，才会出现较高级别的需求。”[7]其中，水、食物等是最为基本的需要，是个体生理机能正常运转的前提；资源所有性、财产所有性等“安全上的需要”相对于“生理上的需要”而言，是一种更为高级、更加社会化的需求层次。剖析村务监督后，不难发现，村务监督之所以出现监督不力的情形，也是村干部村民的某些需求层次内容没有被充分实现的结果，其直接影响到村民行使村务监督的权利与村干部履行被监督的义务。
首先，为基层干部松绑、提质增效村务监督腾出时间，可实施督查事项集中式考核，合并同类项；可成立基层减负专项考核督导组。其次，保证村务监督委员会的独立性，既独立于村党支部委员会、村民委员会的组织形式，又遵守监督成员的“回避”要求，提高村级事务协商力度，保障村民自治权，强化村务监督委员会成员的监督。再次，解决老少边穷等特殊地区村干部用水、用电等困难，改善其工作、生活条件；建立村干部职务序列和工资正常提高机制，让热爱基层、关心基层、了解基层、奉献基层的村干部把基层作为其干事创业的好平台。最后，结合全面建成小康社会和乡村振兴战略，充分挖掘农村资源，提高农村地区生产力，为村民创造出更多的社会财富，也为其真正参与村务监督提供物质基础。
[1]田野：《改革开放以来乡村治理的工程逻辑研究——基于权力运行的视角》，中共中央党校年学位论文，2019年。
[2]徐艳晴：《中国农民制度化政治参与的现实审视——以人民代表大会制度为例》，《行政论坛》2013年第3期。
[3]杜辉：《面向共治格局的法治形态及其展开》，《法学研究》2019年第4期。(www.xing528.com)
[4]马长山：《智慧社会的基层网格治理法治化》，《清华法学》2019年第3期。
[5]陈家刚：《基层治理》，中央编译出版社2015年版，第4页。
[6]人民日报评论部：《锻造我们时代的“好干部”——新的历史特点下“好干部”思考之一》，《人民日报》2013年7月8日。
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