高校思政工作保障机制完善

高校思政工作质量的提升离不开保障机制的健全和落实。2018年，为更好地推进高校思政工作，落实立德树人根本任务，教育领域从强化思政工作队伍建设和规范管理思政工作专项资金两个方面健全和落实高校思政工作的保障机制，以期为高校思政工作提供更多的支持和保障，助推立德树人根本任务的落实。

（一）强化思政工作队伍建设

高校思政工作的落实和提高离不开思政队伍的建设。2018年，教育领域强化思政工作队伍建设，为高校构建“大思政”格局提供人才保障。

一方面，教育领域对《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部43号令）的执行落实情况开展专项督查，重点推动各地各高校落实相关政策安排和指标要求。深入实施“高校思想政治教育名师培育支持计划”，大力培育一批领军人才，培育一批中青年杰出人才，培育一批网络教育名师。

另一方面，为强化师德引领，多数高校已成立党委教师工作部，师德评价标准逐步完善，坚持把政治标准和师德师风表现作为人才引进、职称评审、导师遴选、岗位考核的首要标准。此外，为贯彻全国高校思想政治工作会议精神，努力造就一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的研究生导师队伍。2018年1月，教育部印发《关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》（教研〔2018〕1号），要求各高校的研究生导师坚持社会主义办学方向，坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，以德立身、以德立学、以德施教，遵循研究生教育规律，创新研究生指导方式，潜心研究生培养，全过程育人、全方位育人，做研究生成长成才的指导者和引路人。^[73]

其后，各省（区、市）、各高校陆续发布相关法令和要求，积极落实研究生导师立德树人职责。例如，天津市教育委员会办公室印发《全面落实研究生导师立德树人职责实施意见》（津教委办〔2018〕86号），对天津市研究生导师立德树人职责落实情况进行全面梳理，总结工作经验，提炼典型实例，积极学习推广，营造良好氛围。清华大学、中国人民大学、西安交通大学、华南师范大学等高校积极落实研究生导师立德树人职责。其中，西安交通大学推出以“八要”“十不准”为主要内容的《研究生导师立德树人职责实施细则》，对研究生导师立德树人进行了全面而细致的规定，切实做到了可操作、可考核。^[74]2018年7月，教育部学位管理与研究生教育司印发《关于报送研究生导师立德树人职责落实情况的通知》（教研司〔2018〕6号），以便全面了解各地区、各高校的研究生导师立德树人职责落实情况，并根据实施现状作出调整和部署，助推高校立德树人根本任务。

（二）规范管理思政工作专项资金

为深入贯彻党中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号），积极落实全国高校思想政治工作会议的精神，规范“高校思想政治工作专项资金”的使用和管理，推进高校思想政治工作质量提升。2018年9月，在财政部的大力支持下，教育部印发《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》（教财〔2018〕13号），批准从2018年起设立“高校思想政治工作专项资金”，将其列入教育部部门预算。

《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》（教财〔2018〕13号）（本章简称《暂行办法》）规定资金的使用应遵循公开公正、专款专用、注重绩效的原则。专项资金使用的方向主要包括面向全国高校开展学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想各项活动，实施社会主义核心价值观宣传教育；具有全国影响的高校思想政治工作先进模范、优秀典型的培育选树；高校思想政治工作骨干队伍的国家级示范培训；凝练推广高校弘扬中华优秀传统文化、营造积极健康校园文化的优秀经验和做法；开展高校思想政治工作理论研究、实践探索、研讨交流；鼓励生产、创新、推广高校思想政治工作优秀案例、作品、成果，建设相关网络育人平台和载体；维护高校安全稳定等。此外，对管理的内容、程序与职责作出相应规定。^[75]

《暂行办法》发布后，教育部按照分级管理原则，启动各层次培训工作，统一培训要求，统一政策口径，确保广大思政工作者和财务管理人员尽快熟悉政策、理解政策、用好政策。此外，教育部适时部署，对相关单位宣传培训和贯彻落实情况，包括对项目资金管理权限落实、内部管理办法制定、内控机制建设、绩效目标达成、相关事项公开等情况开展督察，研究、协调、解决、贯彻、落实工作中出现的问题。《暂行办法》的发布能更好地规范和管理思政工作中所需开支的各项经费，能更好地为提升高校思政工作质量和水平服务，助推立德树人根本任务的落实。

此外，为全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，落实立德树人根本任务。一方面，教育部办公厅印发《关于开展第五届全国高校“礼敬中华优秀传统文化”系列活动的通知》（教思政厅函〔2018〕41号），与光明日报社以“传承发展·自信担当”为主题，组织开展了第四届“礼敬中华优秀传统文化”系列活动，各高校结合实际，立足立德树人根本任务，不断增强师生“四个自信”，围绕中华优秀传统文化传承发展这条主线，突出地域特色、学校特色、专业特色，打造了一批富有时代气息、体现文化内涵、具有价值导向的品牌活动，产生了良好社会反响，凸显了文化育人的价值；另一方面，会同中央精神文明建设指导委员会办公室开展全国文明校园创建活动，营造良好育人环境，开展“礼敬中华优秀传统文化”系列活动、“高校廉政文化作品征集暨廉洁教育”系列活动；会同中共中央网络安全和信息化委员会办公室举办“全国大学生网络文化节”和“全国高校网络教育优秀作品推选展示活动”，丰富网络内容供给，加大高校网络文化研究评价中心建设力度，建立网络文化成果评价认证体系，研制《大学生网络素养指南》，加强大学生网络素养教育。

【注释】

[1]中共中央办公1国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发〔2017〕46号）［EB/OL］.2017-09-24［2019-04-23］.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-09/24/content_5227267.htm.

[2]教育部关于印发《教育部2018年工作要点》的通知（教政法〔2018〕1号）［EB/OL］.2018-02-01［2019-04-23］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201802/t20180206_326950.html.

[3]教育部召开课程教材研究所成立大会　首个国家级课程教材研究专业机构成立［EB/OL］.2018-05-23［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201805/t20180523_336821.html.

[4]浙江嘉兴在中小学实施“红船育人工程”——让“红船精神”扎根青少年心中［EB/OL］.2019-03-03［2019-03-03］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2019n/2019_zl12/201903/t20190304_372041.html.

[5]教育部办公厅关于公布2018年全国中小学德育工作典型经验名单的通知（教基厅函〔2018〕79号）［EB/OL］.2018-10-19［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201810/t20181029_352957.html.

[6]教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知（教基〔2017〕8号）［EB/OL］.2018-08-22［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201709/t20170904_313128.html.

[7]教育部关于公布第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校名单的通知（教体艺函〔2018〕2号）［EB/OL］.2018-01-24［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_794/moe_628/201802/t20180207_327024.html.

[8]教育1国家语委关于印发《中华经典诵读工程实施方案》的通知（教语用〔2018〕3号）［EB/OL］.2018-09-26［2019-01-30］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A18/s3129/201809/t20180929_350445.html.

[9]中华经典诵读工程工作研讨会在京召开［EB/OL］.2018-12-05［2019-02-24］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A18/moe_807/201812/t20181205_362499.html.

[10]我校举办中华经典诵读工程系列展演活动［EB/OL］.2018-12-11［2019-02-24］.https：//xscj.nu.edu.cn/19/7d/c5839a268669/page.htm.

[11]教育部办公厅关于公布2018年全国中小学德育工作典型经验名单的通知（教基厅函〔2018〕79号）［EB/OL］.2018-10-19［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201810/t20181029_352957.html.

[12]这一年，育人方式悄然变革［EB/OL］.2019-03-04［2019-03-04］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201903/t20190304_372084.html.

[13]教育部办公厅关于在中小学校开展“崇尚英1精忠报国”主题班会活动的通知（教基厅函〔2018〕31号）［EB/OL］.2018-05-14［2019-01-14］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201805/t20180515_336028.html.

[14]各地中小学组织开展“崇尚英1精忠报国”主题班会活动［EB/OL］.2018-05-30［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5984/xw_tsxwft/201805/t20180530_337816.html.

[15]教育部办公厅关于开展2018年“少年传承中华传统美德”系列教育活动的通知（教基厅函〔2018〕41号）［EB/OL］.2018-05-29［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201806/t20180607_338717.html.

[16]山东省人民政府关于印发曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划的通知［J］.山东省人民政府公报，2018（2）：1-47.

[17]教育部办公厅关于公布2018年全国中小学德育工作典型经验名单的通知（教基厅函〔2018〕79号）［EB/OL］.2018-10-19［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201810/t20181029_352957.html.

[18]习近平给陕西照金北梁红军小学学生的回信［EB/OL］.2018-05-31［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_176/201805/t20180531_337969.html.

[19]中共教育部党组关于学习贯彻习近平总书记给陕西照金北梁红军小学学生重要回信精神的通知（教党〔2018〕34号）［EB/OL］.2018-06-07［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s7053/201806/t20180614_339938.html.

[20]教育部关于印发《中小学德育工作指南》的通知（教基〔2017〕8号）［EB/OL］.2018-08-22［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201709/t20170904_313128.html.

[21]教育部办公厅关于开展2018年“圆梦蒲公英”暑期主题活动的通知（教基厅函〔2018〕50号）［EB/OL］.2018-06-26［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201807/t20180705_342068.html.

[22]教育部办公厅关于公布2018年全国中小学生研学实践教育基地、营地名单的通知（教基厅函〔2018〕84号）［EB/OL］.2018-11-01［2019-01-15］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201811/t20181106_353772.html.

[23]教育部介绍三年来校园足球发展情况和2018年校园足球重点工作［EB/OL］.2018-02-02［2019-04-20］.http：//www.gov.cn/xinwen/2018-02/02/content_5263179.htm.

[24]教育部办公厅关于做好全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）创建（2018—2025）和2018年“满天星”训练营遴选工作的通知（教体艺厅函〔2018〕17号）［EB/OL］.2018-03-22［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201804/t20180404_332364.html.

[25]教育部关于公布2018年全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）和“满天星”训练营遴选结果名单的通知（教体艺函〔2018〕11号）［EB/OL］.2018-09-10［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201809/t20180918_349180.html.

[26]关于同意设立全国青少年校园足球改革试验区的函（教体艺厅函〔2018〕84号）［EB/OL］.2018-11-28［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201812/t20181206_362551.html.

[27]教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球特色学校建设质量管理与考核的通知（教体艺厅函〔2018〕18号）［EB/OL］.2018-03-22［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201804/t20180404_332371.html.

[28]教育部办公1国家外国专家局办公室关于组织申报聘请校园足球外籍教师支持项目的通知（教体艺厅函〔2018〕8号）［EB/OL］.2018-02-02［2019-01-18］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3276/201802/t20180213_327397.html.

[29]《全国青少年校园足球发展报告》项目组.全国青少年校园足球发展报告（2018）［M］.北京：北京体育大学出版社，2018：72-76.

[30]江苏省海门市积极推进校园足球发展［EB/OL］.2018-01-10［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s222/moe_1741/201802/t20180213_327404.html.

[31]柴葳.扎实推进新时代学校美育工作——全国学校美育工作会议暨第三批学校美育改革发展备忘录签署仪式举行［N］.中国教育报，2018-04-23（01）.

[32]习近平给中央美术学院老教授的回信［EB/OL］.2018-08-30［2019-01-17］.http：//www.xinhuanet.com/2018-08/30/c_1123355797.htm.(www.xing528.com)

[33]中共教育部党组关于学习贯彻习近平总书记给中央美术学院老教授重要回信精神的通知［J］.中华人民共和国教育部公报，2018（9）：7-9.

[34]新疆维吾尔自治区关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见（新政办发〔2018〕45号）［EB/OL］.2018-05-04［2019-01-16］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A17/A17_ztzl/ztzl_gbmyjy/myyj_gdss/201811/t20181129_361912.html.

[35]以文化人、以美育人，着力提升学生审美和人文素养［EB/OL］.2018-11-01［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A17/A17_ztzl/ztzl_gbmyjy/myyj_jyjl/201811/t20181101_353404.html.

[36]以改革创新推动学校美育发展［EB/OL］.2018-11-01［2019-01-16］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A17/A17_ztzl/ztzl_gbmyjy/myyj_jyjl/201811/t20181101_353403.html.

[37]重庆市着力加强中小学美育教育［EB/OL］.2018-11-19［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s222/moe_1754/201811/t20181119_355125.html.

[38]北京师范大学多层次加强美育工作［EB/OL］.2019-02-20［2019-02-20］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s139/201902/t20190220_370242.html.

[39]以学生为主体，扎根传统文化，探索新时代“立德树人”美育新模式［EB/OL］.2018-11-01［2019-01-10］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A17/A17_ztzl/ztzl_gbmyjy/myyj_jyjl/201811/t20181101_353398.html.

[40]教育部，中共中央宣传部.教育1中共中央宣传部关于加强中小学影视教育的指导意见［J］.中华人民共和国教育部公报，2018（12）：34-36.

[41]深入学习贯彻全国教育大会精神加强新时期中小学影视教育工作——教育部基础教育司负责人就《关于加强中小学影视教育的指导意见》答记者问［EB/OL］.2018-12-25［2019-04-24］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201812/t20181225_364731.html.

[42]教育部，中共中央宣传部.教育1中共中央宣传部关于加强中小学影视教育的指导意见［J］.中华人民共和国教育部公报，2018（12）：34-36.

[43]电影美育教育促进学校课程发展［EB/OL］.2018-12-25［2019-01-13］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl92/201812/t20181225_364734.html.

[44]我国力争3到5年实现全国中小学影视教育基本普及［EB/OL］.2019-01-13［2018-12-26］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201812/t20181226_364879.html.

[45]明确方1拓宽思1打开影视教育新局面［EB/OL］.2018-12-25［2019-01-13］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl92/201812/t20181225_364735.html.

[46]中共中1国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发〔2016〕31号）［EB/OL］.2017-02-27［2019-01-16］.http：//www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content_5182502.htm.

[47]教育部办公厅关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知（教思政厅函〔2018〕15号）［EB/OL］.2018-05-25［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/201805/t20180528_337433.html.

[48]教育部办公厅关于首批“三全育人”综合改革试点单位遴选结果的公示［EB/OL］.2018-09-12［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/s5743/s5745/201809/t20180912_348372.html.

[49]坚持首善标1强化问题导1北京市着力构建“课程思政”工作体系［EB/OL］.2018-08-14［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/moe_2154/201808/t20180814_345246.html.

[50]打好思政课教学质量提升攻坚战［EB/OL］.2019-01-18［2019-01-19］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl09/201801/t20180118_325027.html.

[51]天津：构建高校“三全育人”新格局［EB/OL］.2018-10-31［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl80/201810/t20181031_353232.html.

[52]陶宏.促进全要素融合融1探索三全育人新机制［N］.中国教育报，2018-11-07（001）.

[53]创新实现高等教育内涵式发展［EB/OL］.2018-12-10［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201812/t20181210_362832.html.

[54]中国人民大学打造“三全育人”新模式［EB/OL］.2018-03-05［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s135/201803/t20180305_328767.html.

[55]许宁生：从思政课程到课程思1功夫下在专业课上［EB/OL］.2018-06-23［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180622/mtbd/201806/t20180625_340899.html.

[56]兰州大学以“作风建设年”活动为抓1创新推进三全育人［EB/OL］.2018-06-25［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/moe_2154/201806/t20180625_340938.html.

[57]统筹育人资源强化协同联动武汉大学一体化构建思想政治工作体系［EB/OL］.2018-09-04［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/moe_2154/201809/t20180904_347190.html.

[58]加强新时代高校思想政治理论课建设现场推进会召开［EB/OL］.2018-01-17［2019-01-28］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201801/t20180117_324982.html.

[59]教育部印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》（教社科〔2018〕2号）［EB/OL］.2018-04-26［2019-01-28］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180426_334273.html.

[60]教育部印发《教育部关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》（教社科〔2018〕1号）［EB/OL］.2018-04-27［2019-01-28］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180427_334391.html.

[61]教育部办公厅印发通知实施高校思想政治理论课教师队伍建设专项工作［EB/OL］.2018-04-25［2019-01-28］.http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201804/t20180425_334161.html.

[62]教育部办公厅组织2018年高校思想政治理论课骨干教师研修的通知（教社科厅函〔2018〕4号）［EB/OL］.2018-02-09［2019-01-27］.http://www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201802/t20180211_327273.html.

[63]黑龙江省着力打好提高思政课质量和水平攻坚战［EB/OL］.2019-02-12［2019-02-13］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s222/moe_1739/201902/t20190212_369096.html.

[64]教育部办公厅关于公布全国高校思想政治理论课教师研修基地名单的通知（教社科厅函〔2018〕16号）［EB/OL］.2018-05-28［2019-01-27］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201806/t20180604_338174.html.

[65]教育部办公厅关于实施2018年“高校思想政治理论课教师队伍后备人才培养专项支持计划”的通知（教社科厅函〔2018〕10号）［EB/OL］.2018-04-03［2019-01-26］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180428_334632.html.

[66]关于政协十三届全国委员会第一次会议第0691号（教育类088号）提案答复的函（摘要）（教提案〔2018〕第396号）［EB/OL］.2018-08-24［2019-01-24］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_sks/201902/t20190220_370455.html.

[67]陈宝生.扎实推进党的理论创新成果进头脑［N］.光明日报，2018-07-24（013）.

[68]复旦：从“思政课程”走向“课程思政”［EB/OL］.2018-02-18［2019-01-27］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A13/moe_773/201802/t20180209_327220.html.

[69]“青年红色筑梦之旅”在中华大地蓬勃开展——把激昂的青春梦融入伟大的中国梦［EB/OL］.2018-10-12［2019-01-27］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A08/moe_745/201810/t20181012_351244.html.

[70]让党的旗帜在高校高高飘扬——高校党的建设与思想政治工作综述［EB/OL］.2019-01-15［2019-1-20］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201901/t20190115_366967.html.

[71]同一堂课传递信仰力量——全国高校“学习新思想千万师生同上一堂课活动”成效显著［EB/OL］.2018-06-14［2019-01-14］.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201806/t20180614_339863.html.

[72]教育部办公厅关于开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动的通知（教社科厅函〔2018〕18号）［EB/OL］.2018-06-06［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201806/t20180615_340013.html.

[73]教育部.教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见［J］.中华人民共和国教育部公报，2018（Z1）：57-59.

[74]西安交通大学推出研究生导师“八要”“十不准”立德树人行为引导机制［EB/OL］.2018-07-09［2019-01-27］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A22/moe_847/201807/t20180709_342433.html.

[75]教育部关于印发《高校思想政治工作专项资金管理暂行办法》的通知（教财〔2018〕13号）［EB/OL］.2018-09-04［2019-01-17］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7499/201809/t20180912_348375.html.