西部地区资源环境法律问题研究的成果

西部地区的资源优势不能有效地转化为经济优势，是长期困扰西部发展的主要障碍。西部地区资源优势究竟“优”在哪儿，“转化”为经济优势的着力点在哪里，哪些资源禀赋特性依赖何种制度创新会催生新的经济增长点，“转化”的途径和机制是什么，如何在“经济发展-资源-环境-生态”协调并可持续利用的基础上凸显资源的比较利益，实现“转化”需配置的外部因素和条件又有哪些？本课题将以深入分析这些问题为突破口，在理论和实践上建构西部“资源优势”背景下加速发展的制度体系，为推进新一轮西部大开发提供体制与政策建议。

从2010年7月开始的西部开发第二阶段：加速发展阶段（2010年～2030年）已经过去了近2年时间。需要研究的是：（1）破解制约西部开发的资源难题，落实“加速发展”上“三个大台阶”的总体目标；（2）寻找“转化”不力的制度根源，在体制和政策上提出符合我国宪政文明和制度文化特色的解决该“制度根源”的合理方案；（3）推动提升西部多民族人民的收入和生活水平，巩固边疆，实现区域间及不同民族在中华大家庭的友爱、和睦与共荣；（4）为西部大开发的持续推动，为国家正在进行的西部开发决策，提供理论依据和具体的政策思路。(www.xing528.com)

本研究总体目标是为“加速发展阶段”的西部开发提供理论依据和政策思路。具体为：（1）创新能体现当地及地区人民利益的资源开发利用税费结构，提出合理配置资源产权的“资源赋存地用益权专享制度”；（2）提出适合“五大重点生态区”各自特性的普遍及个性化的“环境功能性价值”生态补偿制度；（3）从西部环境功能的独特性意义出发，论证西部环境资源保护在全国经济结构中的比较优势，推进生成西部地区特殊的新的经济增长点；（4）从产业相关性、地区经济关系等角度，推演出符合产业发展规律，并符合历史文化传统以及国家发展规划的资源开发及产业带动格局、开发步骤、体制机制和具体政策等内容。