国家结构形式的概念和种类

国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。统治阶级为了维护自己的政治、经济统治，不仅需要建立与自身要求相适应的政权组织形式，还要根据本国国情采取适当的国家结构形式。因此，国家结构形式与政权组织形式都属于国家形式。国家结构形式与国家政权组织形式存在密切的关系，两者结合起来称为国家形式。一般认为，政体包含了国家结构形式；国家结构形式表现为一种纵向的国家权力分配关系，是政体的重要组成部分，即为部分与全体的关系。从实质上看，国家结构形式不仅表现出中央和地方区域性机构型关系，而且表现出国家权力的纵向分配。因此，国家结构形式应该纳入国家政体的研究范围，突出国家权力运作的规律。

由于各国的具体国情不同，处理中央与地方关系的原则和方式也有所不同。但一般说来，国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类型。

单一制，是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。现代国家大多采用这种国家结构形式。单一制的政体主要特点是：在组成方面，单一制国家一般由普通行政区域单位和实行自治的区域单位组成；在法律体系方面，全国只有一部宪法，一般具有统一的法律制度；在国家机构方面，一般只有一套统一的立法、行政、司法系统；在权力关系方面，中央对国家和公共事务具有最终决定权，各行政单位或自治单位所拥有的权力通常都由中央以法律形式授予，各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；在对外关系方面，由中央统一行使外交权，国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。根据地方政府享有中央政府授予权力的范围与程度，单一制的国家又可以分为中央集权型、地方自治型。

联邦制，是指由两个或者两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家，联邦与成员单位分别对联邦宪法明确划分的管辖事项行使国家权力，各成员单位对管辖的事项有最终决定权的政体形式。在联邦制国家，州、共和国等成员单位也有自己的中央机关，其地方一般是指州或者共和国之下的地方。但是相对于联邦中央而言，州、共和国等联邦成员单位仍然属于地方，故联邦制在实质上也是中央和地方的权力分配。联邦制的主要特点有：第一，在组成方面，联邦制国家由共和国、州、省、邦或者边疆区等成员单位组成。第二，在法律体系方面，除联邦宪法和法律外，各个成员单位往往还有自己的宪法和法律。第三，在国家机构方面，除联邦的立法、行政、司法系统外，各成员单位还有自己的一套立法、行政、司法机关系统。第四，公民具有双重国籍，既是成员国的公民，又是联邦的公民。第五，在权力关系方面，联邦与成员单位在联邦宪法明确划分的权限范围内行使国家权力，二者之间相互独立，不存在隶属关系，各成员单位对管辖的事项有最终决定权。联邦宪法未明确规定的“剩余权力”，有的归成员单位，如美国；有的归属于联邦，如加拿大。第六，在对外关系方面，联邦主权由联邦中央统一行使，但各成员单位一般也享有一定的外交权，但有的联邦国家允许其组成单位同外国签订某方面的协定，如联邦德国和瑞士；甚至有的联邦成员可以作为国际法主体加入国际组织，如原苏联的白俄罗斯、乌克兰加盟共和国，均在联合国还有合法席位。联邦制也是现代国家较为常见的国家结构形式。(www.xing528.com)

此外，还有一些国家基于某种目的而组成的国家联合，虽然不是严格意义上的国家结构形式，但与国家结构形式存在一定的联系。这些形式主要有邦联、君合国、政合国等。目前存在的只有邦联。

邦联是指若干主权独立国家为实现某种共同目的（如军事、贸易等）而结成的松散的国家联盟。这种联盟一般以条约为基础。邦联不是一个主权国家，没有统一的宪法、国家机关、军队、赋税、预算、国籍等，各成员国均保留自己独立的国家主权。邦联的主要机关由各成员国派遣代表组成，或者是定期由成员国国家元首、政府首脑参加的会议，但邦联的决议必须经各成员国批准才能生效。邦联这种形式产生于资本主义国家发展的早期，反映了当时各成员国之间共同的利益关系。