【摘要】：纠纷发生后，群众一般倾向于向距离较近的基层政府反映，基层政府也是第一时间知悉情况者。比如，“拖欠工资类”和“普通民事纠纷类”聚众械斗，由于基层政府部门高度重视，及时介入，摆事实、讲道理、促调解，有效地避免了群体性事件的发生；相反，有些基层政府部门则对民众利益诉求重视不够，导致“小事拖大，大事拖炸”。
纠纷解决的意义在于实现“维护正常的社会秩序”，这种正常的社会秩序在现代法治社会语境中，则是指法律公平统辖之下的社会秩序[7]。纠纷发生后，群众一般倾向于向距离较近的基层政府反映，基层政府也是第一时间知悉情况者。因此，基层政府应当具有敬畏民意、体察民情、保障民权的“为民”意识和防范群体性事件的警惕心，对于群众的利益诉求，不回避、不压制，变堵为疏，认真调查研究，将矛盾扼杀在萌芽状态、化解在基层，杜绝“踢皮球”导致矛盾上移，更不能等到上级追查时才处理。比如，“拖欠工资类”和“普通民事纠纷类”聚众械斗，由于基层政府部门高度重视，及时介入，摆事实、讲道理、促调解，有效地避免了群体性事件的发生；相反，有些基层政府部门则对民众利益诉求重视不够，导致“小事拖大，大事拖炸”。
具体而言，一是可在政府官方网站上开辟“群众留言板”、“群众意见箱”、“领导意见箱”等新型的民意收集渠道，广开言路，倾听民众意见，重点关注这些意见信息中的舆情动态；二是涉及民众切身利益的重大事项或群体性问题的决策时，应召开听证会，听取民众的意见，经充分论证和做好群众工作后再推行和实施；三是防治群体性事件的常态化工作应立足农村、面向基层，基层政府可定期（比如以一个月为周期）召开村（居）委会干部、村民代表、社情民意信息收集员等人员会议，了解、分析和研究基层群众的意见和社会动向；四是可按片区或群众诉求的类型，指定人员对群体性意见进行专业化处理，责任到人，全程负责，避免出现各部门互相“踢皮球”等现象。(www.xing528.com)
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