农村土地改革：建始县革命老区发展史与1950年土地改革法

土地制度改革（简称“土改”）是以反封建为基本任务的新民主主义革命的一项基本内容。新中国成立前，建始县占农村人口不到10%的地主与富农，却占有70%至80%的土地，而占农村人口90%以上的贫雇农，只占20%到30%的土地。农民承租地主的土地，其租率占其收获物的一半，加上其他各种苛捐杂税及转嫁负担等，农民终年劳动，难得一饱。

1950年6月30日，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》。1951年3月，建始成立县土改委员会，一场历史空前的土改运动在全县展开。首先在三里区槐坦乡和城乡区安乐乡办土改试点。同月，恩施地委工作组进驻安乐乡，县委工作组进驻槐坦乡，通过扎根串连、访贫问苦、召开“土改根子”会议，发动群众，建立乡贫雇农主席团和村贫雇农小组，划定阶级成分，斗争地主恶霸，没收地主的封建财产，建立乡农民政权，分配土改胜利果实，按照“先雇工、后贫农、再其他，缺什么、补什么，尽量满足雇农、贫农要求”的原则进行。

1951年6月初，土改试点结束后，县委成立11个工作组，赴马栏、下坝桂花、城乡桂花、王河、太平、兴隆、广龙、杜家、羊茆、石板山、红土11个乡（原为村，土改时将村改为乡，其中太平乡后来改为跃坪乡，红土乡后来改为七里乡。）继续举办土改试点。各试点乡土改工作组采取“点灯拨亮，以苦引苦，典型引路，现身说法”等形式，动员贫苦农民“吐苦水，挖穷根”，依靠乡贫雇农主席团和村贫雇农小组，进一步摸清情况，打击地主的破坏活动，并在全乡开展划分阶级成分的工作。划分完阶级成分后，接着建立乡农民协会，召开农民代表大会，以原贫雇农主席团为基础，选举农民协会委员及正副主席，建立乡政权。由乡农民协会拟定土改分配方案，原则是先分田地，后分果实，按照先雇农再贫农后中农的顺序进行。同时，管制好地主富农，维持新秩序。是年冬，县委组织对11个土改试点乡进行复查，并纠正“村村点火，处处冒烟”的过火行为和打击面过宽、树敌过多的问题。土改试点工作于1952年4月结束。(www.xing528.com)

1952年2月，县委组成640多人的工作队，集中培训后，铺开全县面上的土改工作，并分三批进行：第一批有城乡、长梁、三里、高坪、红石5个区；第二批有花坪、龙坪、茅田3个区；第三批为官店区。到8月，全县土改运动基本结束。是年冬开展土改复查，颁发“土地证”，开展查田定产，落实农业税负担，广大农村实现了“耕者有其田”。1953年春，土改复查全部结束，全县有耕地近70万亩，常年产量7314.5万公斤，依率计征农业税932.26万公斤，当年减灾和社会照顾61.18万公斤，实征871.08万公斤。同时，查出一批漏网地主，镇压了一批死心塌地的反革命分子，纠正了部分错划的阶级成分。

全县在大规模土改运动中，废除封建土地所有制，消灭地主阶级，树立农民的绝对优势，农民掌握了乡村政权。全县近20万无地和少地农民分得土地40多万亩，分得房子10多万间，以及其他生产、生活资料，免除过去每年2000多万公斤粮食的租课。土改是一次巨大的社会变革，彻底废除了延续数千年的封建土地所有制，劳苦大众成为土地的主人，使农村生产力获得历史性大解放，促进了农业生产的恢复和发展，巩固了以工农联盟为基础的人民民主专政，为社会主义改造创造了极为重要的条件。