环境规划工作程序与可持续发展

（一）环境规划编制的技术路线

环境规划的种类多种多样。由于不同类型的生态环境规划针对的对象、目标、任务、内容和范围等不同，环境规划内容编制的侧重点也各不相同。尽管如此，为了规范生态环境保护规划编制工作，国家和地方均相应地给出了生态环境保护规划编制导则或技术规范，如《广东省环境保护规划编制技术导则》。因此，生态环境规划从编制到实施的工作程序大致相同，主要包括编制环境规划工作计划、现状调查和评价、环境预测分析、确定环境规划目标、制定环境规划方案、环境规划方案的申报与审批、环境规划方案的实施等步骤。图3-1所示的是生态环境规划编制的技术路线图。

（二）环境规划编制的工作程序

政府在确定需要编制某种生态环境规划后，可以委托环保行政主管部门寻找具有相应资质或经验的单位编制生态环境保护规划，通过项目委托合同，确定生态环境规划编制过程中的委托方和承担方各自的任务、要求、工作进度安排和验收方式等内容。承担方在接受编制任务后，可以按照以下工作程序，开展生态环境规划的编制工作。

1.生态环境质量现状调查

通过户外现场生态环境质量现状调查，获得规划区域的大气环境、水环境、土壤环境、声环境和生态环境等方面的观测数据；查阅资料，收集与编制的环境规划相关的其他规划，用于编制的生态环境规划与这些相关性规划间的相关性分析。

2.编制生态环境规划编写提纲

根据生态环境规划编制委托单位的项目合同要求，以及国家及地方的生态环境保护规划编制导则或技术规范，编制生态环境规划编写提纲。必要时可以咨询专家，在此基础上，根据专家咨询建议修改生态环境规划编写提纲。

3.编制生态环境规划

按照规划大纲的要求编制生态环境规划的具体内容，具体内容参考国家及地方的生态环境保护规划编制导则或技术规范。(www.xing528.com)

4.生态环境规划论证及公众参与

在生态环境规划编制过程中，应当广泛征求政府有关部门的意见和建议，同时通过多种形式咨询公众意见，并组织专家论证会对生态环境规划成果进行论证。

图3-1　生态环境规划编制的技术路线

5.生态环境规划审查

委托方将编制完成的生态环境规划文本，呈交给项目委托方，即当地环境保护行政主管部门。环境保护行政主管部门可以组织生态环境保护方面的专家，以及其他方面的专家组成专家组，对承担方编制完成的生态环境规划进行审查。规划编制单位根据审查意见对规划进行修改、完善后形成规划报批稿。

6.生态环境规划批准、实施

生态环境规划报批稿，经上一级人民政府环境保护行政主管部门审查同意后，报同级人大或人民政府批准，由同级人民政府组织实施。