英国高校学生事务工作的内容与形式

三、英国高校学生事务工作的内容与形式

20世纪90年代是英国高等教育有史以来发展最快、办学规模增长最快、学生群体需要和特征最复杂的时期，也是英国高校学生事务管理发展最快的一个时期。到了2003年，英国政府颁发了《高等教育白皮书》，对高等教育政策做出了重大调整，致力推行“教育优先化、教育民主化、教育终身化、教育现代化”。这一时期，英国高校学生事务领域在原有的学生住宿、咨询、财务、学生等基础上扩大到了招生宣传、职业支持和办学质量保障、降低学生流失率等各个方面，更加强调激发学生的潜能，满足所有学生的不同需要，帮助学生在高等教育中取得成功。总的来说，英国高校学生事务工作内容主要包括学生住宿服务、学生咨询服务、残障学生服务、学生财务支持、学生注册工作、职业就业指导等方面。

（一）学生住宿服务

多层次、多渠道地为学生提供住宿服务（Accommodation），是英国高校学生事务工作的特点。学生住宿分校内住宿和校外住宿两种。校内住宿生比例一般仅占学生总数的10%～30%，个别院校可以达到50%左右。其他学生的住宿通过社会上闲置房舍利用、租住私人房屋等途径解决。校内住宿原则是优先安排本科一年级新生、外国留学生和一年级研究生。录取结束后，高校将向新生寄出住宿申请表及住宿说明。有住宿要求的学生按要求填写申请表，并在规定时间内寄回学校住宿办公室，住宿名额的分配和安排按照收到申请表的时间先后确定。住宿时间一般为30～39周之间，此后如需继续住宿，则必须重新提出申请。

英国高校一般都会在校内或学校周边建有学生宿舍楼，房型主要有单人学习室兼卧室、单间宿舍楼、两居室宿舍。单人学习室兼卧室带洗脸池，有基本的家具，宿舍管理员负责楼道卫生清扫和洗衣房。6～8个单人学习室兼卧室组成一个公寓（flat），每个公寓共用厨房、饭厅、淋浴、卫生间。单间宿舍楼不带厨房、饭厅设施，但一般有学校开办的小餐厅，方便学生就餐。两居室宿舍数量不多，仅供少数已婚或带家眷的学生或个别教职工租住。较之老宿舍，目前一些新建学生宿舍的住宿条件更为舒适，配备有计算机网络、有线电视、电话等。宿舍的收费标准主要取决于住房类型、室内设施及地点。租金以周为单位计算，单人间一般每周在30～50英镑之间。每栋学生宿舍设一名舍监（warden）和若干宿舍管理员。舍监由教师或校行政人员兼任，权力很大，负责接受学生的住宿申请、分配和安排住宿名额、处理违反宿舍规定的学生等一切与住宿有关的其他事宜。宿舍管理员负责宿舍的日常管理、安全及卫生清扫工作。

（二）学生咨询服务

学生咨询服务（Counseling Service）涵盖学习指导咨询、心理健康咨询和学生发展咨询等方面。各学校一般设有咨询部或心理健康中心、学习支持中心，针对全校师生开展心理咨询、学习咨询、同伴咨询以及海外学生问题咨询工作。咨询人员全都是具有相关职业资格的专业咨询师，分工明确，专业水平很高。在学生咨询服务工作中，学校十分注重发挥专业协会和行会，如“英国大学和学院心理咨询协会”的积极作用。该协会认为在英国高校中患有心理疾病的学生比例在25%以上。为了帮助学生获得全面发展，协会建议大学应该做到平均每3000名学生就要有一名全职心理咨询师。英国大学和学院心理咨询协会为学校的心理咨询工作制定工作标准、提供人员培训、实施资格准入、提供工作支持并实施资源共享。这种工作体制不仅使大学生们能接受到专业的服务，而且每一个负责心理健康咨询的教师都有校外的顾问支持。学生学习指导咨询主要与院系合作，为学生提供学习方面的建议、信息和辅导、支持。

里丁大学是英国第一所设置学习指导中心和心理健康咨询的大学。该校实施的对学校管理层负责人进行减压、帮助朗读困难的学生建立学习信心以及特别为海外留学生提供咨询服务的工作，是学生事务中的特色工作。兰卡斯特大学率先在英国高校中编制了《大学生心理健康指导手册》，列出了学生心理健康问题存在的评判标准，对教师如何开展心理健康咨询服务提出了详尽的说明。如观察学生是否突然胖了或者瘦了或者出现了其他异常生理表现，看学生声音是否平缓或激动，是否过分大声或者低沉，情绪是否有变化，行为是否有变化等。建议教师当发现有学生出现心理问题迹象时，要找学生谈话，向学生表达自己真诚的关心，要学会倾听学生心声并多腾出时间关注学生。如果由于不够专业无法处理学生的一些问题时，要及时联系心理咨询服务中心。如果发现学生有危害别人的倾向，还应该及时联系警察等。《手册》指导性强，规定明确具体，在英国高校中很有影响。

（三）残障学生服务

2005年10月，英国政府颁布了“残障歧视法案”（the Disability Discrimination Act），要求学校采取措施，帮助有特殊教育需求的学生，如有行动障碍、学习障碍、心理障碍等特殊情况的学生。在政府的强制要求和学校的积极努力下，英国各高校依托学生支持中心或残障学生中心等机构，与院系和学校其他部门密切合作，开展残障学生学术支持和生活辅助服务（Disability Services），给予残障学生实际的帮助，依法维护残障学生权益。

作为学生事务工作部门中保障少数人利益的部门，残障学生服务部门充分体现了教育体制下的公平性和人性。以里丁大学为例。该校的残障学生中心服务功能覆盖了学校的全部残疾学生，其中50%为心理残疾。中心提供从学习课程、学习设施、学习方式、学习环境、住宿条件等全方位的支持和服务，工作十分认真仔细。如学校提供学生公寓一楼最大的房间给有行动障碍的学生，在建筑物门上和窗上提供能反光的提示标记，为视力障碍的学生创造便利，为听力障碍的学生提供不同闪烁的灯光表示下课或火警等。

（四）学生财务支持(www.xing528.com)

自英国大学诞生之日起就产生了相应的大学生资助政策。1902年到1980年前后，英国高校主要实行“免费加助学金”的大学生资助政策，由政府为所有大学提供财政拨款、为所有全日制大学生支付大学学费、并且为贫困学生提供生活费。1902年、1944年、1962年《教育法》以及《安德逊报告》、《罗宾斯报告》等对英国高等教育助学金政策的推行功不可没。1983年《雷佛休姆报告》首次提出了“助学金加贷款”的学生助学方式，进入21世纪后，英国“学费加贷学金”资助体系日渐完善。

现在，英国大学生资助和财务工作（Financial Support）主要通过学生福利部或学生财务支持办公室完成，工作内容包括困难贷款、助学金、收缴学费以及债务管理等。一般而言，家庭经济收入较低的学生，可以申请学费减免，减免的比例约占学生总数的40%。此外，所有学生均可向学生贷款公司申请贷款。还贷金额与学生毕业以后的收入直接挂钩，年收入超过1.5万英镑的毕业生，才开始偿还助学贷款的本息，每年还款的金额相当于年收入的9%，还款期为25年。助学贷款外，英国最重要的、涉及学生面最大的政府资助是“助学金”，资助群体包括所有全日制本科以及本科以下程度45%的大学生，助学金数量不等。学校还设有残疾补贴、成人补贴、子女费用补贴、教师培训津贴和“健康护理津贴”，为相关学生群体提供财务支持。从2004年起，学校又增设了高等教育补贴，每人每年1000英镑，家庭年收入低于15200英镑的学生可以申请。同时，英国政府也倡导各高等教育机构、高科技企业、社会慈善团体为大学生提供各种奖学金、助学金和勤工助学机会。

（五）职业就业指导

英国高校的学生职业就业指导（Careers Advisory Service）工作起步早，发展快，体系健全，工作得到全世界的公认。早期的职业就业指导侧重就业信息的提供和就业网络的构建，后来增加了对学生的就业咨询和职业规划等工作内容。20世纪90年代以来，英国学界非常重视大学毕业生“就业力”的研究。举行了多次会议，大量研究成果由此产生，有力地指引了高校学生职业就业指导工作的开展。英国关于高等教育的1997年Dearing报告强调，对招聘者而言，学历很大程度上确保了毕业生在学术研究技能上的能力。同时，报告注意到了如沟通、数理和信息技术能力等关键技能的重要性。此外，报告强调了灵活性、适应性和团队合作能力以及管理自己职业发展的意识等品质对毕业生职业发展的必要性。

英国高校为发展学生的就业力，积极为毕业生找工作提供帮助，建立了立体式的就业信息服务，每个大学的就业服务中心都有自己的信息服务大厅，或就业图书馆。提供给学生的就业单位材料按照区域或专业分类，每一分类都独立成册，非常实用。学校还将品质发展嵌入学习项目中，通过不断调整课程来促进学生获得与职业匹配的品质发展、工作技巧和商业觉悟，开展了技能强化项目、国家技能发展项目、帮助毕业生进入工作的计划项目等实践。提供创新性的工作经验，鼓励学生在兼职中学习，从义务工作中学习，在职业指导中发展，培养学生积极反思、经验总结，从而提高专业知识能力。

（六）学生会组织管理

良好的大学生自我管理和自我服务，是英国高校学生事务工作的一个显著特点。受英国的文化和社会环境影响，大学生有很强的独立意识、自主学习能力和生活能力，以及自我管理、自我服务意愿、传统和权利要求。学生自我管理和服务主要是通过学生会（Students Union）来实现的。高校学生会由全校学生选举产生，独立于学校，受学校和政府的承认，参与学校各种事务的决策，代表和维护学生的权益。学生会的活动一般分为政治类、学习类、管理类和福利类。

以里丁大学为例。该校学生会在学校中心区有自己的办公楼，办有自己的报纸、广播，拥有自己的社团、俱乐部，经营着商店、酒吧、托儿所，还提供夜班车接送同学往返不同校区，雇用专兼职员工为学生服务，一年的运行费用达到300万英镑。学生会主席是专职的，由应届毕业生或高年级休学一年的学生担任，参加学校22个委员会的工作，代表学生参与学校各层次和各类事务的决策。

除上述六项基本工作外，英国高校学生事务工作还包括学生注册（Academic Registrar）、国际学生及海外学习（International and Study Abroad）、学生记录（Students Records）、招生宣传（Student Recruitment and Schools Liaison）、内部审计（Internal Audit）等方面，有的高校还包括学籍管理、研究生管理等。英国学校实行严格的注册制度，学生未缴纳学费首先会受到警告，然后是有一封正式的催缴学费通知单，如果还没有缴纳学费，学校将发出一张学籍注销通知。国际学生及海外学习的主要任务是吸引海外留学生，同时为校内海外留学生服务。学生记录办公室负责记录学生的相关学习档案。学生依法有权获得自己的学习信息，可以从计算机和文字档案中查询，档案中的内容主要是学业，不会涉及个人隐私。学籍管理包括考试安排、学位授予、申诉处理、毕业生调查等内容。