群众观：政府官员对于群众的态度和看法

（四）群众观

群众观是政府官员对于群众的基本态度和总的看法。在传统社会中，统治者在对待人民群众的态度上，总是站在居高临下的角度。他们把自己当成人民的“父母官”，而将人民群众当作“子民”。虽然这种群众观也有爱民、恤民的色彩，但并没有真正理解官民关系，往往容易陷于“予之为取”、“视民为草芥”的愚民范畴。在当前社会中，这样的思想和观念仍有一定的市场。尽管我们也在不断地强调要重视群众地位、发挥群众作用，但在具体的社会管理实践中，往往存在认知与行为相背离的现象，降低了社会管理的成效，影响了政府的公信力和凝聚力。事实上，人民群众才是历史的创造者，忽视人民的官员，往往容易陷入孤立无援的境地。

高度重视群众工作，坚持人民群众的主体地位，始终保持同人民群众的血肉联系，是党的优良传统之一。“县域善治”要求政府官员切实树立以“群众主体地位”为核心的群众观，对人民群众要有谦卑之意，正确认识官员与群众的关系：即公仆与主人的关系。坚持“一切为了群众，一切依靠群众。从群众中来，到群众中去”的思想和工作路线，想问题、作决策、做工作，都要坚持以人民群众为核心，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，这样才能赢得群众的爱戴和拥护，营造和谐有序的社会环境。(www.xing528.com)

近年来，理论界对“公民社会”的讨论比较热烈。所谓“公民社会”，主要是指公民以个人或通过相关非政府组织（如慈善机构、社区组织等）参与社会公共事务的行为。由于众所周知的国际国内复杂环境，“公民社会”这个“筐”里，容易被装入多种多样的东西，良莠不分，甚至可能为视中国崛起为“威胁”的某些恶意势力所利用。因此，在目前情况下，我们一方面要有计划、有选择地培育一批社会组织，与政府形成管理合力；另一方面也要保持政治上的敏锐性，还是坚持我党倡导已久的群众观，慎提或不提所谓的“公民社会”。