法学对执政环境的重要性

六、法学对执政环境的意义

执政总是处在一定的环境之中的，有国内的环境，也有国外的环境。就国内环境来说，执政需要一个经济发达、政治文明、精神奋发的有秩序的和谐环境;就国外环境来说，执政需要一个和平稳定、民主平等的国际政治经济新秩序。国内环境和国际环境相辅相成，共同构成我国的执政环境。在这些环境中，最重要的关键就在于我们需要一个和谐而有秩序的执政环境。

法学对执政环境的意义在于：秩序是法学的研究重点问题。秩序是指：“在自然界与社会进程运行中存在着某种程度的一致性、连续性和确定性。”^[6]社会需要秩序，执政更需要一个有序的环境，无序的社会是不可想象的，无序的社会中的执政也是不稳定的，秩序的井然是社会中每个人的期望。人类生活早期，在生产、交换、娱乐等各种社会活动中人们形成了一定的行为规则。这些行为规则最初仅仅表现为零星的思想观念，并以宗教信仰的形式得以发展。后这些思想观念固化在人们头脑中，发展成为根深蒂固的道德观念。国家产生以后，通过强制力保证实施的法律将这些观念规定下来，经过反复应用最终以制度的形式定型，形成一整套秩序。法律成为了建构秩序主要的工具并成为维护秩序的主要力量。但是，秩序也有多种的分类，有和谐稳定的秩序，也有暴虐蛮横的秩序，这在很大的程度上取决于形成秩序的法律本身的性质。法律也有良恶之分，^[7]良法形成的秩序更有可能是和谐稳定的秩序，而恶法形成的秩序更有可能是暴虐蛮横的秩序。所以，法律的形成本身并不代表问题的终结，为了创造一个和谐稳定的秩序，我们还必须分析什么样的法律是良法、什么样的法律是恶法，以及如何保证良法的制定和运转，避免恶法的产生，这就需要法学研究的努力。

【注释】

[1]本文刊载于《政法论丛》2005年2月第1期，系李龙教授与其博士生黄培合著。

[2]刘宗洪：《中国共产党执政规律研究》，三联出版社2004年版，第87页。(www.xing528.com)

[3]程燎原、江山：《法治与政治权威》，清华大学出版社2001年版，第219页以下。

[4]张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第284页。

[5]参见石泰峰、张恒山：《论中国共产党依法执政》，载《中国社会科学》2003年第1期。

[6]［美］博登海默：《法理学——法哲学及其方法》，邓正来等译，华夏出版社1987年版，第207页。

[7]参见李龙主编：《良法论》，武汉大学出版社2001年版。