社区为本的反贫困社会工作：理解与实施路径

社区为本的社会工作可以追溯到19世纪的睦邻组织运动，该运动强调社会工作应该致力于社会正义并承担赋权的使命。它批判自由主义的福利政策排斥社区弱势群体，难以回应弱者的需求，认为应满足被主流福利体系排斥的社区及其民众的需求，帮助被市场排除在外的人们。[53]为了更好地帮助这些被排斥或者被排除在外的弱势群体（贫民），睦邻组织中心的工作人员扎根社区，与需要帮助的贫民共同生活，尊重他们的生活习惯、文化及个体尊严，强调平等的伙伴关系[54]，真诚地、同理地去观察和理解这些贫民，帮助他们克服贫困的障碍。睦邻组织运动明确了社会工作的宏观使命：社会工作不仅关注个人的需求，同时关注结构限制和导致个人不幸的社会问题，即社会工作在关注微观个人的同时兼具推动社会进步的宏观使命。[55]回顾社区为本的社会工作历史渊源，不仅给予了社会工作宏观使命的定位，也明确了社区作为服务载体的理念。

张和清认为中国社区社会工作的核心议题应该是以社区为本的社会工作实践模式，社会工作者应该扎根社区，与社区居民共同解决生计、生活与生态方面的问题，从而维护社会公正，将推动经济社会可持续发展作为自己的专业使命。[56]在他看来，社区为本的社会工作是指：社会工作者以整个社区为基础，选择某一项“牵一发而动全身”的社区公共议题作为社区工作的突破口，综合运用宏观、中观和微观层面的各种专业及其本土化的助人自助与能力建设方法，与社区民众合力解决民生及生态等诸多令社区衰败的问题，重建社区感与可持续生活。[57]社区为本在社会工作的多个领域均有运用，如在农村社会工作领域，社区为本是农村社会工作的一个新模式。农村社会工作以整个社区为介入对象，社会工作者在其中扮演倡议者和推动者角色，农村社会工作与农村社区发展是一种共生关系。[58]万斯（Vance）认为农村社会工作实务的发展有赖于基层，必须以社区已有的价值和方法为基础，与社区内的个人和组织建立联系，要有社区联合的意识。[59]国外农村社会工作的发展十分注重社区为本的农村社会工作。[60]在灾害社会工作领域，社区为本的社会工作同样适用。以社区为本为视角的灾害社会工作服务模式，不仅突出“社区”的主体地位，而且将其本身置于服务模式的中心。具体地说，社区为本把社区本身作为具有多面性的关系主体而置于服务模式的中心，使社区成为重新连接“个体化社会”和“社会个体构成”双重关系的中观行动载体，它采取整合性的干预取向，以聚焦社区各层面关系的重建，而不仅以社会网络、社会资本的重建为服务目标，并且社区为本的灾害社会工作服务模式肩负着问题解决和社会改革的双重责任。[61]此外，在社会转型的过程中，社区为本的社会工作策略重点关注城乡社区的再造，从推动社区可持续生计入手，通过经济赋权实现社区政治参与、文化传承、社会互助、性别平等、生态保育等，逐渐恢复社区可持续生活方式，从而改变不可持续的发展模式。[62]简言之，社区为本的社会工作基本框架可以概括为：运用多元面向和多元系统的服务干预策略，以解放服务对象个人自主性、赋权增权为服务目标，以多元介入和能力建设为服务取向，来实现真正的可持续发展。[63](www.xing528.com)

从社区为本的社会工作概念和不同领域的实践应用，可以剥离出社区为本的关键因素，即社区为本十分重视社区本身的整体发展，一切以社区的实际状况为出发点，关注社区所拥有的资源并利用它解决问题，同时注重社区的整体性和系统性，强调社区的可持续发展。对社区为本的反贫困社会工作的理解，即反贫困是社会工作服务的领域，社区为本既是社会工作服务采取的方法视角，也是社会工作开展服务的实施路径。根据反贫困社会工作的内容和目标，结合社区为本社会工作的内涵和关键因素，本书提出社区为本的反贫困社会工作指的是社会工作以社区为核心，关注贫困社区的整体性、系统性问题和可持续性发展，采用多元整合的方法，依托社区的优势和资源，激发贫困群体的内生力量，帮助贫困群体提升自我脱贫、自我发展的能力，实现整个贫困地区的社会进步和可持续发展。