产业扶贫：贫困地区乡村振兴的基础奠定

从乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求看，产业振兴是乡村振兴的首要目标和重要基础，也是贫困地区2020年后的新目标。贫困地区通过实施因地制宜的产业扶贫政策，带动农民增收致富，同时促进人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的实现。

（一）产业扶贫是贫困地区乡村振兴的基础前提

乡村振兴，产业兴旺是重点。产业扶贫是贫困地区发展的根基。产业兴旺，农民收入才能稳定增长，没有产业的发展，就没有农村生产力的进步，就没有农民的持久、深层、源头的富裕，也就没有农村发展、改善、变美的根本支撑。(www.xing528.com)

（二）通过产业扶贫促进人才、文化、生态、组织等全方位振兴的实现

扶贫产业在发展过程中推动农业产业转型升级，培育了一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，同时激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，即新时代现代农民新生代。因此，以下几个方面成为重要选择。第一，脱贫攻坚应融入乡村振兴战略。脱贫攻坚和乡村振兴是贫困地区农村发展的两个阶段。立足当下，首先要打好解决“两不愁、三保障”的脱贫攻坚战，重点解决贫困人口最需要解决的现实问题，确保到2020年实现现行标准下农村贫困人口脱贫的目标，确保全国人民一起迈入全面小康社会。着眼未来，则有必要在脱贫攻坚的过程中，不断提升贫困地区、贫困人口的内生动力，实现贫困地区的可持续发展，确保2020年后贫困地区的农村能够朝着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”发展。在这个意义上，贫困地区的农村在解决当前问题的基础上，应当着眼未来，将脱贫攻坚融入乡村振兴战略，注重贫困地区内生动力提升，不断夯实乡村振兴的基础，而产业扶贫是基础。第二，利用乡村振兴战略，提升产业扶贫脱贫质量。乡村振兴是提升扶贫脱贫质量的历史契机。中央农村工作会议指出“把提高脱贫质量放在首位”，意味着脱贫工作的重心要从注重脱贫进度向更加注重脱贫质量转变，要实现“打赢”向“打好”的转变。扶贫脱贫既是攻坚战也是持久战。脱贫的速度、数量和质量要服从攻坚战，实现2020年脱贫的目标；也要服从持久战，实现“真脱贫”，达到贫困人口长效脱贫、少返贫的效果，贫困人口和贫困地区在未来较长一个时期也能够实现较好、高质量的发展。第三，实现消除绝对贫困向缓解相对贫困转化，提高和加速乡村振兴的速度和效果。通过注重缓解相对贫困，不断提升乡村振兴的速度和效果，脱贫攻坚最后三年，既要注重消除绝对贫困，也要缓解相对贫困。2020年以后，相对贫困问题很可能是制约乡村振兴速度和效果的关键性因素，尤其是会影响农村的社会公平。此外，由于种种原因，在脱贫攻坚的过程中，出现了“造盆景”和“垒大户”的现象，贫困人口内部出现了一些不公平现象，一些贫困人口的生产生活情况亟待改善。还有一些不是贫困人口但处在贫困人口边缘的人群，由于缺乏相关政策的支持，近几年生产生活情况的改善较慢。有必要尽快探索解决相对贫困问题的措施，尽早形成缓解相对贫困的制度框架。通过解决相对贫困问题，提高和加速乡村振兴的速度和效果，确保乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。