1998年至今,随着政府主导的城市化进程加快以及受分税制度等影响,乡村工业化逐步向园区转移,我国工业化、城市化进入快速发展期。据统计1998—2016年城镇化率以每年35.89%的速度增长,农村人口跨省流动从1996年的2 330.9万人增加到2016年的7 717万人。农村人口不断减少,2016年为5.9亿人。
(1)第一代农民工离乡返乡,闲置农房数量增加,季节性特征明显。1998—2010年,第一代农民工成为跨区域流动的主力军。与融入城市的市民化过程不同,第一代农民工进入城市只是形成了数量较大的“两栖人口”,他们每年季节性往返于城市(工作地)与农村(居住地)之间,但最终的归宿还是农村。同时,随着第一代农民工收入的增加,新建农房增多,但建新不拆旧现象较为普遍,闲置农房的数量随之增加,同时具有明显的季节性闲置特征。这一阶段国家及各地对闲置农房和宅基地出台了相关的处置政策,如重庆市探索形成了重庆地票制度、宅基地复垦,以及以“宅基地换房”为主的农村居民点整治和整体搬迁等诸多模式。
(2)第二代农民工离乡不返乡,长期闲置农房大量增加。2010年以后,第一代农民工的子女,特别是“80后”“90后”这些具有时代特征的第二代农民工成长起来。与第一代农民工不同,第二代农民工虽然也离开乡村进城务工,但由于拥有更高的学历教育和更多的技术技能,他们更愿意在城市购房居住和生活,从而导致乡村农房大量闲置。为盘活利用乡村大量闲置农房资产和资源,同时适应城市居民多元化的休闲旅游需求,国家及各地在积极探索宅基地“三权分置”和农村“三变”改革过程中,将闲置农房盘活利用作为实施乡村振兴战略的重要抓手。
中国乡村人口历年变化如图1.2所示。(www.xing528.com)
图1.2 中国乡村人口历年变化图
中国乡村发展与闲置农房产生如表1.3所示。
表1.3 中国乡村发展与闲置农房产生
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
