区域政策一般以促进经济增长和优化社会分配作为主要目标，具有跨领域、多层次、宽范围、全局性的特点。区域政策根据作用、目标等因素有多种分类模式。因政策作用的空间范围、政策目标以及侧重点不同，区域政策可以分为广义区域政策和狭义区域政策。[1]广义的区域政策，是以政府为主体，以协调区域经济发展为对象，为弥补市场在空间范围配置资源失灵而采取的相应对策的总称，对不同区域均有影响，具有普适性。从覆盖内容上看，区域政策包括区域经济政策、区域社会政策、区域环境政策、区域政治政策、区域文化政策、区域资源空间配置政策、区域经济协调政策等。狭义的区域政策是专门为解决区域的某一特定问题而制定的政策，或者有时候仅指区域经济政策，具有很强的针对性。区域政策的制定往往是基于相关的多个理论，如区域均衡理论、区域非均衡发展理论、区域成长理论、增长极理论、区位理论、区域分工与贸易理论，等等，这些理论在实践中不断调整与完善。[2]根据政策涵盖范围，可将区域政策又细分为总政策、基本政策和具体政策。总政策是关于国家全局性、根本性的政策，其决定着社会发展的基本方向，包括总路径、总纲领、总任务、总目标等，如区域协调发展目标、城乡协调发展路径等；基本政策是“在总政策制约下，解决社会基本领域中存在的主要问题时必须坚持的行为规范”[3]，其由一系列的特定领域政策或者跨领域组成，如财政政策、产业政策、民族政策等；具体政策是“为解决社会发展中某个领域某个问题的具体政策”[4]，如财政支出与收入政策、扶贫政策等[5]。
区域发展政策是通过对整体区域进行全面的发展分析，从而制定的具有全局意义的发展政策，具有长远性、方向性、系统性、层次性和全局性的特点，包含区域发展政策、部门发展政策和地区发展政策三大层面，涵盖产业结构、人口数量、社会发展、生态环境、文化建设、医疗卫生等方面，以推动和协调各地区经济发展，实现资源最大化配置为目标。(www.xing528.com)
总体而言，区域发展政策基本组成包括三大内容：区域产业政策、区域发展组织政策和区域调控政策。[6]其中，区域产业政策是指依据区域实际发展情况和资源分布，采取相关的政策手段与方式，制定与之匹配的资源调控、产业布局、产业配置等政策，搭建区域发展的框架，是区域发展政策的基础；区域发展组织政策是为了协调区域间的各利益关系，建立相关的政策，其作用是维持各利益的平衡，规范秩序，是区域发展政策的保障；区域调控政策是为了区域经济发展和区域内外部的协调平衡，而采取与制定的相关方式与政策，实现国家与区域的效益最大化，是区域发展政策的支撑。三者相互联系与支持，共同组成了区域发展政策的基本内容。
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