失业率的计算方法及意义

（一）失业的含义

在经济分析中，失业被定义为，在法定劳动年龄范围内（如16～60周岁）有就业能力并且有就业要求的人口没有就业机会的现象。凡在法定年龄范围内愿意并能够工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。当存在失业者时，我们说存在失业。在失业者中，有的是第一次加入劳动力队伍的新失业者；有的是为寻找新工作，离开旧职但没找到新工作，已登记注册的失业者；也有的是被辞退而无法返回岗位的失业者。

根据失业者的定义，有几个方面需要注意：（1）年龄规定范围以外的无工作者不是失业者；（2）丧失工作能力者不计入失业者；（3）在校学习者不叫失业者；（4）由于某种原因不愿工作或不积极去寻找工作的人不统计在失业者中；（5）有些未领失业救济的未登记注册的无工作者，没有被计入失业统计数字。

（二）失业的衡量

衡量一个经济中失业状况的最基本指标是失业率。失业率是失业人口占劳动力人口的百分比。如果用N表示就业量，U表示失业量，L表示劳动总量，n表示就业率，u表示失业率，那么有：

失业率u可以通过就业率n得到，因为u＝1-n。同样，知道了失业率u，也可以得到就业率n。因此，研究失业问题，实际也是研究就业问题。减少失业，就是扩大就业。失业率的估算对了解一国宏观经济状况，制定经济政策都是十分重要的。

课堂练习(www.xing528.com)

一个国家总人口为2亿，16岁以下未成年人为1 500万人，60岁以上人口为500万人。该国工作年龄人口为1.8亿人。在这1.8亿人中，全日制学校学生800万人，无劳动能力者100万人，不愿参加工作者100万人，则劳动力为1.7亿人。假设劳动力中就业人数为1.5亿人，失业人口为0.2亿人，则失业率为：

延伸阅读

我国目前失业统计体制及其问题

目前我国官方失业统计仅仅包括城镇失业对象，它建立在三个基本概念基础上。第一是“经济活动人口”：指16岁以上适龄人口中有劳动能力、参加或者要求参加社会经济活动的人口，包括从业人员和失业人员。第二是“从业人员”：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，包括全部职工、再就业的离退休人员、私营业主、个体户主、私营和个体从业人员、乡镇企业从业人员、农村从业人员、其他从业人员（包括民办教师、宗教职业者，现役军人等）。第三是城镇登记失业人员：指有非农业户口、在一定的劳动年龄内、有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

我国目前失业统计存在多方面问题，还不能真实反映失业问题的严重程度。第一，失业统计范围仅包括城镇经济而没有包括农村，覆盖经济整体的失业统计体系尚未建立。第二，城镇失业人口对象仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象。第三，失业统计中判断人们是否在找工作，以是否在就业服务机构求职登记为标准，对于那些没有工作并在积极找工作的人员，如果没有在相关机构正式登记，就会被失业统计所遗漏。第四，尤其重要的是，官方失业统计没有包括下岗人员。由于上述原因，我国现有失业统计数据，低估了全国经济人口中失业人口数量，也低估了城镇劳动人口中失业人口规模。