赋权可以发生在不同的层面，包括个人、组织和社区层面。Zimmerman认为个人层面的赋权主要是心理上的赋权，是其他层面赋权的基础。个人层面的赋权可进一步划分为内在、交互和行为三个层次。内在赋权的表现是相信自己有能力做决策和控制生活。交互性赋权培养的是对社会和政治环境的理解力，以及判断这些环境如何影响个人生活的能力。交互性赋权中，批判意识非常重要，可以帮助人们弄清楚应当做什么、什么时候做以及如何去做。行为赋权最终产生的是参与行动尤其是集体行动的能力。[50]Parsons认为赋权既可以是一个内部过程，也可以是一个外部过程。[51]内部过程类似于Zimmerman所说的个人内在赋权。外部过程类似于行为赋权，注重行动能力的培养，通常在集体环境中获得，也被称为政治赋权。
组织和社区赋权体现的是个人赋权的集体状态，表现为集体行动的能力。尤其是社区赋权其最终结果为获得资源和影响公共政策。个人、组织和社区三个层面的赋权不是独立的。个人赋权需要通过参与某个组织或社区事务来实现。表2.1描述了不同学者总结的赋权层次。
表2.1 不同学者对于赋权维度的分类
②KIEFFER C H.Citizen empowerment：a developmental perspective[J].Prevention in Human Services，1984，3（2-3）：9-36.
③GRUBER J，TRICKETT E J.Can we empower others？The paradox of empowerment in the governing of an alternative public school[J].American journal of community psychology，1987，15（3）：353-371.
续表
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基于参与者的权力体验，Rocha绘制了图2.5所示的赋权阶梯。[52]赋权从个人层面最终发展到社区层面。第一级阶梯是原子化的个人赋权，关注个人在日常生活中的能力。第二级阶梯是嵌入式个人赋权，个人通过参与各种组织适应生活环境。第三级阶梯是媒介赋权，指由专业人员帮助而实现的赋权。Rocha提醒人们在这种情况下应该关注知识的不平等。第四级阶梯是社会政治赋权，强调培养对社会环境的反思意识。第五级阶梯是政治赋权，指参与获取资源的集体行动的能力。在五级赋权阶梯模型中，参与和反思性被列为赋权的关键成果。
图2.5 Rocha绘制的赋权阶梯
对赋权分类，并不意味着某一类的赋权类型比另一类更重要。但是不同类型的赋权实现难度是有差异的。Zimmerman认为个人层面的赋权仅在生活技能上得以提高是不够的，还需要提高对社会环境的认知和反省意识。Rocha则论断道，嵌入式个人赋权比原子化的个人赋权要复杂得多，因为前者需要将个人与更广泛的社会背景联系起来。
由此可见，许多学者将个人层面和社区层面的赋权进行整合。其背后的含义是：赋权实践应该将个人与结构性因素联系起来，使个人反思更广泛的社会背景。如表2.2所示，笔者认为社会经济实践中也需要对参与者进行两种赋权：处理日常事务的个人能力和意识提升。个人能力上的赋权有两个表现：一是心理上对自我的认可和信任，二是行动的能力，比如完成某项具体工作的技巧、方法等。意识提升上的赋权也包括两个维度：一是将个体与社会结构联系起来的能力；二是集体认同的形成。根据表2.2，本书将在第八章讨论社会经济实践的赋权方法。
表2.2 社会经济实践的赋权维度分析框架
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