农产品库存攀升的瓶颈：三量齐增与需求下降

1.有效供给不足和结构性过剩并存

当前，湖北在实现粮食十二年连续增产的同时，进口量和库存量增加，“洋粮入市、国粮入库”现象大量发生^[2]。近十年来，湖北农业发展取得了良好的成绩:粮食每年增产超过10亿斤，2016年粮食产量达到510.82亿斤，虽在“十二连增”后出现首次下调，但仍然保持较高水平;大宗农产品供给在国内占据重要地位，如淡水产品和油菜总产量连年位居全国首位，在促进湖北及全国国民经济社会发展中做出了重要的贡献。但我们在调查中也发现湖北农业在供给侧上的突出问题，如农业发展中种养结构、产品结构和区域结构失衡现象普遍存在，形成一边是粮食十二连续增产，一边还需从外地大量调入农产品，例如，玉米每年调入量达到72亿斤，饲料粮每年调入量超过100亿斤，优质大米30多亿斤。而另一方面湖北的仓库储存着大量即将过期的或者是不断贬值的、质量较差的玉米、大米等农产品，因此粮食“去库存”面临着明显的市场约束。

2.需求导向下的农产品供给不足

在农产品消费进入整体结构转型期状态下，广大城乡居民不仅要求“吃得饱”，更要求“吃得好”，吃得安全、营养、健康，这种日益增长的对农产品消费的档次化、个性化、绿色化和多样性已经成为新常态。然而，这种新常态导致湖北农业发展中低水平供给与高水平需求不匹配现象十分突出，一是优质大米、油、水果等农产品供给不足;二是优质农产品品牌缺乏，据统计显示，目前湖北的农业品牌只有100多个，全国的知名品牌只有10多个，与河南、山东等农业强省比较有较大的差距;三是杂交水稻和再生水稻供给不足，为满足消费者需求需要从湖南、东北地区调入，而以籼稻为主的粮食品种质量不高、市场竞争力不强，使其大量过剩。(www.xing528.com)

3.农产品价格倒挂、扭曲带来库存高企

省内农产品价格倒挂现象主要是受国际粮食市场供求宽松、价格低而引发国内粮食企业大量进口小麦、玉米及其他农产品，其原因一方面是湖北粮食等主要农产品连年增产，而又由于国家不断加大对粮食种植的补贴，提高了农民种植粮食的积极性;另一方面是国家长期实施保护价格购买粮食，提高了国内的粮食价格，使国内省内的大米平均批发价格，比进口到岸完税后成本价均高出30%以上，导致粮食库存量也居高不下。据统计2016年湖北粮食库存达到300多亿斤，创下历史新高。从调查中了解到，在荆州、襄阳等粮食大市，粮库均呈高仓满储态势，而仓储库存的粮食主要是国家级、省级、市级三级储备粮和托市粮、临储粮。以荆州市为例，2016年粮食库存达到近十年峰值，全市11个国有中心粮库中，政策性粮食库存15亿斤、商品粮库存10亿斤。政策粮拍卖成交率低、粮食出库困难，腾仓“去库容”进展缓慢，导致库存逐年增加。