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社会保障基金投资新能源:可行性探讨

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:通过光伏产业较高的投资回报率,应对未来数十年内基金贬值的风险,提供一定程度上的养老保障,实现基金的长期平稳运行。光伏电站主要零件为光伏组件和逆变器,技术稳定,质量可靠。光伏组件质保期为10年,逆变器质保期为5年,零件除人为原因和雷击外,只要做好日常维护和管理,一般不易损坏。截至2017年底,金寨县共建成光伏扶贫电站199.69兆瓦,总投资14.28亿元。当前全国还有近两亿农民未被纳入城乡居民社会养老保险制度范围内。

社会保障基金投资新能源:可行性探讨

2015年,我国共建设4万户光伏电站,每户至少一人缴费档次由50元提高至100元,全县年缴费增加1600万元,15年累计增加2.4亿元。而按照2亿元进行投资、5%(复利)贷款利率测算基金收入,15年内与协议存款利率下的收益差额近9000万元。而要实现基金在未来30年,甚至50年的收支平衡,可以在保证农户有能力还款的前提下,适当调整相应的贷款利率。通过光伏产业较高的投资回报率,应对未来数十年内基金贬值的风险,提供一定程度上的养老保障,实现基金的长期平稳运行。

进行光伏产业投资需要有较为成熟的光伏产业开发技术。我国光伏产业在世界范围内领先,光伏电站有成熟的技术。光伏电站主要零件为光伏组件和逆变器,技术稳定,质量可靠。光伏组件质保期为10年,逆变器质保期为5年,零件除人为原因和雷击外,只要做好日常维护和管理,一般不易损坏。光伏电站的使用期限为20~25年,寿命较长,一次性投入之后,能够获得较为长期的收益。例如安徽省六安市金寨县,该县3kW的分布式光伏电站每户需投入24000元左右,以25年折算年折旧额为960元。而建成后日均发电量在10度左右,按每度电一元的收入计算,年收入3000~3600元,年利润最大可达到2600元左右。这对没有固定收入来源的贫困家庭来说就等于有了稳定、长期的收入来源,即使通过贷款等形式建成电站,也有能力及时还款。

截至2017年底,金寨县共建成光伏扶贫电站199.69兆瓦,总投资14.28亿元。其中政府投入5.81亿元,融资7.03亿元(城乡居保养老金占50%),企业捐赠1.44亿元,发电收益2.31亿元,助力实现8.97万贫困人口脱贫、17个贫困村出列,贫困发生率降至6.79%,城乡居保基金通过投资光伏扶贫,为全省乃至全国产业扶贫提供了可复制、可推广的样板,被列为全国精准扶贫十大工程之一。(www.xing528.com)

因而可以利用城乡居民养老保险基金进行光伏产业的投资,真正实现取之于民,用之于民。当前全国还有近两亿农民未被纳入城乡居民社会养老保险制度范围内。通过光伏产业的投资,通过一定的政策引导,能够在一定程度上促进参保率,同时提高缴费档次,实现城乡居保基金开源性的增长。

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