低保兜底，为社会衔接做贡献

在党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和百色市委、市政府的具体领导下，百色12个县（市、区）积极推进低保兜底工作与脱贫攻坚及与乡村振兴的衔接工作。

1.因地制宜制定衔接政策

百色革命老区在低保兜底衔接上贯彻落实国务院办公厅转发的民政部等部门《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》《民政部　财政部　国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》，以及自治区党委、自治区人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《广西壮族自治区社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划（2018—2020年）》《关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》《自治区进一步做好农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接工作》等文件精神，百色市委市政府以及各县（市、区）在低保兜底这方面也制定了相应的政策，确保全面落实低保、特困、残疾人等社会救助政策，确保兜底保障到位。如靖西市制定《靖西市民政局2020年脱贫攻坚挂牌作战实施方案》、隆林县《关于开展民政社会救助业务指导工作的函》、西林县《中共西林县委员会　西林县人民政府关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》《右江区发展壮大村级集体经济三年行动计划（2018—2020年）》等，从政策、对象、标准等方面加强政策衔接，对于2020年全面脱贫攻坚中保障低保兜底。衔接政策的制定对脱贫攻坚的胜利、巩固脱贫攻坚的成果具有重要意义，同时也对未来乡村振兴战略的实施推进具有重要战略意义。

2.保障特困人员的基本生活

百色市12个县（市、区）因病致贫的对象，在低保对象和建档立卡的贫困人口中占的比重比较大，家庭成员中有长年患病人员的，支出相对比较高，生活比其他低保户更加困难。因此百色市把建档立卡贫困人口中因病致贫的家庭，在救助上单独列出专项救助政策，联合财政、人社、卫健等部门专门制定专项救助政策。同时制定医疗救助与城乡医疗保险有效衔接、城乡困难群众参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗工作等方面的政策。将建档立卡贫困人口纳入农村合作医疗和重特大疾病救助范围，缓解了建档立卡贫困人口在医疗费上面的负担。适时制定一些临时性救助政策，细化临时救助对象范围和类别，在行政审批上进行简化，加快形成及时救助、科学标准、方式多样的临时救助工作局面。(www.xing528.com)

全市农村特困人员1.52万人，每人每月基本生活费标准由2015年的360元提高到2020年的560元；全护理、半护理照料护理费由2017年的每人每月726元、363元分别提高到2020年的948元、474元。2016年至2020年11月累计发放农村特困救助供养金3.91亿元。作为低保兜底扶贫的重要措施手段，保证特困人员的基本生活也是实现脱贫攻坚与实施乡村振兴的重要内容。

3.提高标准，加快衔接

百色12个县（市、区）为保证农村低保标准不低于扶贫标准，根据实际不断调整低保标准。2017年、2018年、2019年全市各县（市、区）逐年提高农村最低生活保障标准和补助水平，并且进行分级分类指导、从保障标准衔接、对象衔接、信息数据衔接、社会力量衔接，努力实现扶贫与低保政策有效衔接。如田阳区从2016年到2020年，先后6次调整提高农村低保保障标准，由2016年初确定的年人均纯收入2260元提高到2020年的年人均纯收入5200元。

百色在提高农村低保标准、农村特困人员生活费标准、护理费等费用上，都取得了实质性进展，全面提高保障标准，具体情况如下：全市农村低保标准由2015年的每人每年2232元提高到2020年的5110元，超过脱贫标准线1110元；农村低保对象月人均补助水平由2015年的110元提高到2020年的235元，其中，A类对象月人均补助水平在350元以上。截至2020年11月底，全市农村低保对象37.81万人，其中，建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障范围29.19万人，占全市建档立卡贫困人口总数28.6%；2016年至2020年11月累计发放农村低保金47亿元。提高兜底标准有利于实现脱贫攻坚目标，减少了未来推进乡村振兴战略过程中的“后顾之忧”。