精准扶贫的本意在于让群众共享改革红利，为那些真正的贫困人群雪中送炭。国家的扶贫资源有限，资金应该用在那些最需要的人身上，这不仅是我们在扶贫攻坚战中应严守的公平底线，同时更是打好贫困攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键。因此，在精准扶贫的过程中，必须要先扣好第一颗扣子：把真正贫困、真正需要帮扶的群众识别出来，把不符合条件的人剔除出去，力求既不让一个真正的贫困户落榜，也不让一个不符合标准的贫困户进档。
★脱贫故事
海南琼中：创新举措，让扶贫数据精准到每户每人
如何确保贫困户的精准识别？当地基层的党员干部是关键。他们长期驻扎在第一线，对当地情况掌握得最清楚。而那些严格按照党和政府要求办事、认认真真执行扶贫攻坚相关方针政策的基层干部，则是精准识别贫困户过程中的主力军——位于海南中部山区的琼中黎族苗族自治县湾岭镇岭门村第一书记黄海军便是其中一员。
依靠基层干部，做好精准识别第一步
2015年7月，黄海军从省农信社派驻到琼中县湾岭镇岭门村任第一书记。驻村以后，黄海军做得最多的工作，就是进门入户，与农户交谈。
入户核查是核实贫困户是否实现“两不愁三保障”的关键：针对村中还未脱贫的贫困户，黄海军与村“两委”列出帮扶发展情况一览表，准确详实地标记出贫困户的家庭成员、致贫原因、生产生活能力、收入来源等情况。通过平日里与贫困户对话、查看相关资料，黄海军对扶贫是否达标了然于胸。
正是因为有大量像黄海军这样的基层干部深入群众，他所在的琼中县得以破解“扶贫工作如何开展”这个难题。
作为国家扶贫工作重点县，琼中从2014年起便将建档立卡纳入县委、县政府重要议事日程，列为各级部门“一把手工程”。
2015年，琼中把全县划分为22个片区，派出450多名干部，配合22个省调查组，开展“一访二问三听四看五查”的“12345”调查行动——黄海军便是该次行动中的一员。
按照贫困对象识别程序，琼中县开展了“一申请、三计算、一评议、两公示、一公告”的“13121”识别行动，由农户、村“两委”、驻村帮扶工作队、乡镇、县级逐层签字，精准识别。
经过核查、识别后的贫困人口得以享受国家给予的教育补贴、小额脱贫贷款、医疗保险、房屋修缮补助及残障人士相关社会保障。
两平台联动，把好精准监测关
立足基层搞好识别与核查只是找准“扶持谁”的第一步，扶贫开发想要成功，必须要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正地扶到点子上、扶到根上。
如果你在2016年至2018年间去过琼中县政府的综合办公大楼，那你一定见过一幅醒目的县、镇（乡）、村三级脱贫攻坚“作战图”。图上一一罗列了县内贫困人口具体分布、脱贫时间安排、致贫原因等重点内容。
为了把好精准监测关，真正做到对贫困户的动态检测、联动反馈，琼中县搭建了线上、线下两个监管平台：以纸质档案台账作为线下监管载体，同时，利用建档立卡信息系统，建立贫困户电子档案。
为了确保不错漏一户一人，保证精准识贫结果正确，琼中县人民政府还牵头组建了10个抽查小组，对入户调查工作开展了“回头看”，定期或不定期地进村入户调查。针对贫困户错漏情况，抽查小组会督促各乡镇再核查、再识别、再公示。
多次复查是为了达成两个目的：一方面核实基层干部是否用心对待工作，另一方面也可对双平台上的贫困人口数量、家庭收入、具体产业扶持情况等数据信息进行及时更新，分期、分段进行脱贫情况对比，实现真正动态全程监管。
贫困人口实现了精准锁定，如何让脱贫全过程精准可视化？点开琼中扶贫开发信息系统，扶贫对象、扶贫主体、扶贫资金管理、扶贫项目管理、数据管理等子系统便清晰地展现在眼前——原来，该系统除了可以精准及时地管理、更新扶贫“大数据”，还可以像体检仪一般，通过各项指标来分析贫困户的教育、住房、医疗、就业等具体脱贫情况。(www.xing528.com)
2015年2月，被列入贫困户的吊罗山乡新安村村民蒋文，在政府帮扶下种桑养蚕、养鸡鸭鹅，忙碌一年后，原本生活窘迫的四口之家收入涨了近三倍，在2017年底被通知摘掉“贫困帽”。
与此同时，营根镇朝参村村民王进裕则被纳入了建档立卡贫困户，享受了危房改造、教育帮扶等政策——双平台联动的实时性，在贫困户动态监测和联动反馈中得到了极佳的体现。
为了达成这样的实时性，琼中县下了细功夫：对贫困户实行村级初审、乡镇复审、业务部门审核、扶贫部门核定备案的“四级联审制”。也正是在“四级联审制”的规范之下，双平台才得以精准地对符合脱贫条件的脱贫、对不该纳入的剔除、对返贫的重新建档立卡，真正做到了对贫困户有进有出、实名制动态化管理。
选好药方，真正实现措施与需求有效对接
贫困户精准数据，为精准帮扶号准了“脉”，接下来便要选好“药方”。
为此，琼中制定了“1+10”精准脱贫措施，即出台一个总纲《琼中农村脱贫攻坚“十三五”规划和年度实施方案》，配套农业特色产业、生态旅游业、基础设施、教育发展、光伏发电、金融服务、生态补偿、转移就业、易地搬迁、保障兜底“十个一批”脱贫专项实施方案，并对照群众致贫原因、发展意愿，列出脱贫需求清单，菜单式勾选对应的扶贫措施，为贫困户“量身定做”增收项目，使扶贫措施与贫困户需求有效对接。
为了督促干部落实精准脱贫措施，琼中县还深入开展了县级领导“四联三问”、党政机关“联村帮扶”、选派驻村第一书记、村“两委”干部“领头雁”培养等活动，实行“县级领导挂点、县直部门包村、乡镇包片、干部包户”的四级联动帮扶模式，对帮党建帮思路、帮资金、帮门路、帮技术、贫困户，实现帮扶全覆盖。
在琼中县人民政府扶贫总纲的指导下，黄海军等基层干部深入贫困户家中，逐户制订帮扶措施，开出精准药方。
从黄海军的具体工作中，我们可以窥见琼中精准扶贫工作的用心程度：对于那些因为没有发展资金而陷入贫困的贫困户，黄海军主动发挥专长，申请担任了村里的信贷员，为贫困户申请贴息贷款，帮助发展生产。
当时，岭门村一位名叫王成安的贫困户，经历过几次创业失败后便失去了干劲。50多岁的他借酒消愁，家中无钱时还会借钱喝酒，谁劝也没有用。黄海军上门走访时，他还对劝他“再干一次”的黄海军直言不讳地说穷也没啥，穷点政府就会多给点。
黄海军多次上门，各种言语激励：“成安叔，你要错过这机会，可能一辈子就这样了。”王成安心有触动，随后黄海军趁热打铁，激励他贷款养羊，并在没有人愿意担当保人的情况下，自己做保人帮助王成安贷出了5000元的信用贷款。
为了确保专款专用，黄海军亲自为王成安牵线买羊仔，更陪他去参加扶贫机构举办的培训，带他到养羊大户家中参观学习相关经验。到了该给羊打防疫针的时节，黄海军还帮助王成安跟畜牧部门联系，指导他做好防疫工作。
功夫不负有心人。2016年6月初，王成安不仅还清了贷款，还决定再贷2万元，扩大自己的养羊规模——五里八乡著名的“懒酒鬼”，通过奋斗变成了村里的养殖大户。
经过多年努力，琼中县“精准扶贫”取得优异成绩，脱贫攻坚工作也得到了国务院督导组、海南省省际交叉考核组的充分肯定，在2018年区域协调发展与精准扶贫成果报告会上，琼中获“2018年十佳精准扶贫创新县”称号。
未来，琼中县还将全县上下齐动员、齐努力，在精准扶贫的基础上，全面巩固脱贫攻坚成果，奋力夺取脱贫攻坚收官之战的最终胜利。
（案例来源：《前线之声：中国脱贫攻坚》专题纪录片）
★脱贫启示
精准扶贫须先精准识贫。识贫精准不精准，直接关系到扶贫有效不有效。扶真贫、真扶贫，首先要识真贫、真识贫。海南琼中选派驻村干部走村入户摸清贫困“大数据”，对扶贫数据进行实时观测、动态监测和分析研判，真正做到“不留死角、不漏一户、不错一人”，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，继而为贫困户“量身定制”脱贫增收项目，对精准识别出的贫困户进行精准帮扶，为他们拔除“穷根”。
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