水功能区划的原则及其重要性

新疆水功能区划遵循以下原则：

（1）可持续发展的原则。水功能区划应与区域水资源开发利用规划及社会经济发展规划相结合，并根据水资源的可再生能力和自然环境的可承受能力，科学、合理地开发利用水资源，并留有余地，保护当代和后代赖以生存的水资源和生态环境，保障人体健康，促进社会经济和生态环境的协调发展。

（2）统筹兼顾，突出重点的原则。在划定水功能区时，应将流域作为一个大系统，充分考虑上下游、左右岸、近远期以及社会发展需求对水资源的要求，并与流域、区域水资源综合开发利用和国民经济发展规划粗协调，达到水资源的开发利用与保护并重。在划定水功能区的范围和类型时，应优先考虑保证城市和乡镇集中式饮用水水源的水质水量要求。

（3）前瞻性原则。任何区划都有一个时限问题，前瞻性越好，有效时限就越长。因此，水功能区划要体现社会发展的超前意识，结合未来社会发展需求留有余地，以利于功能区划的相对稳定。

（4）因地制宜的原则。进行水功能分区，应充分考虑水体所处区域的自然地理条件及社会经济状况。(www.xing528.com)

（5）依高划类的原则。对具有多种功能的水域，应以水质、水量要求最高的功能来定类，以满足多功能的用水要求。

（6）水质和水量并重，地表水和地下水统一考虑的原则。水资源包括水质和水量两个方面。水资源量短缺和水质恶化在某种条件下是互为因果的。水质恶化，造成可利用水资源量的减少；而水量的短缺，使得水体的稀释自净能力降低，环境容量减少。因此说，没有水的质量，也就没有可利用水的数量；相反，没有水的数量，也就谈不上水的质量。水功能区划时将水质和水量统一考虑，是水资源的开发利用与保护辩证统一关系的体现。既要考虑水资源开发利用对水量的需要，又要考虑对水质的要求。

（7）不低于现状功能的原则。划定的水功能区的类别，一般不得低于现状功能的要求。

（8）便于管理，实用可行的原则。为了提高功能区划的可实施性，在不违背功能区划的合理性和科学性的前提下，充分尊重各行业和地方政府的意见，实现同部门规划和地方规划的协调，照顾部门和地方利益。水功能区的分区界限应尽可能地与行政区界线一致，以便于行政管理，使保护和改善水环境的措施能得以贯彻和落实，也便于行政监督管理的实施。同时，必须将水功能区的划分与水域允许纳污量、入河排污口的布局及其允许排放量结合起来，真正有利于强化水资源保护的目标管理。