国民经济与政治关系全面调整的调查与分析

1961年1月，党的八届九中全会正式提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，这表明“大跃进”运动实际已经停止，国民经济转入调整时期。此后，港南开始了国民经济和政治关系的全面调整，至1965年基本完成调整任务。港南国民经济调整的主要内容为农村政策的全面调整。在调查研究的基础上，港南地区开展了农村整风整社、清理平调、缩小社队规模、解散公共食堂等工作。

1961年，按照中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》、“农业六十条”和《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，港南确定了人民公社“三级所有，队为基础”的体制，以生产队为核算单位。同时，调整人民公社和生产队的规模，开放农贸市场，完成征购任务后粮油可以自由上市，重新分自留地给社员，允许社员少量开荒扩种，恢复家庭副业。这些措施带来了生产的回升。随着社队规模的调整和经济核算单位的下放，生产队的主动权进一步扩大，基层干部和农民的生产积极性进一步提升。

人民公社化期间实行的措施严重挫伤了农民群众的生产积极性，破坏了集体所有制的巩固和发展。港南地区结合1960年分配结算、1961年落实“三包一奖”（包投资、包产量、包工分，超产奖励）以及搞好生产队“四固定”（土地、耕牛、劳力、农具固定到队）等工作，通过开展整风整社、签订生产合同，有步骤地纠正农村的“共产风”。

1958年建立的人民公社，其基本核算单位规模过大，核算单位内部的分配基本上队队拉平、人人拉平。这种平均主义造成了农业生产效率低下、经营粗放的问题。1961年，港南贯彻《农村人民公社工作条例》，通过实行“三级所有，队为基础”的经济体制，将原有公社规模进行调整、拆分，纠正了社队规模过大，管得过多过死的缺点。此外，还按照《农村人民公社工作条例》的规定，解散公共食堂，实行粮食分到户，由群众分户自炊。(www.xing528.com)

“三级所有、队为基础”的经济体制，初步解决了大范围的饥荒问题。在调整国民经济的同时，港南在政治上也纠正了过去一些“左”的错误，对在1959年“反右倾”斗争中被错误处理的干部进行了甄别平反。

此外，在科学、教育和文艺政策方面也进行了调整。1964年10月，贵县成立了农村文化工作队，以“小队伍、小节目、小设备”为原则，配备自行车和小发电机，在港南各地演出了《打铜锣》《洗衣歌》《巡逻》新风赞》《老两口学毛选》《三个美国兵》《补锅》等文艺节目。1960—964年，贵县文化馆深入港南农村，举办创作、表演、音乐、舞蹈、绘画等培训班，在港南培训了一批文化骨干。教育方面，港南各学校根据中共中央制定的“中学50条”和《全日制小学工作条例（草案）》等精神，制发了《教导主任工作条例》《教研组工作条例》《教学工作条例》等，迅速建立了正常教学秩序。1965年，为贯彻中央“两种教育制度” 和“两条腿走路”的办学方针，港南在办好全日制学校的同时，相继创办了各种类型的半工（农）半读学校和业余学校。在卫生事业方面，精简区医院和公社医院，提升了医疗服务水平。

经过一系列的调整措施，港南的社会经济发展走出了低谷，步入了良性发展轨道。