【摘要】：坚持守正创新是深入推进公共文化机构法人治理结构改革的前提，即改革必须在坚持和加强党的建设的前提下实现体制机制创新。[10]这使党和政府在公共文化机构法人治理过程中的角色得以明确，党委负有领导职能，政府负有管理职能。因为不同于纯意识形态文化领域，更偏重公益性的公共文化机构法人治理改革更突出地表现出党的宣传部门的较少干预特点，但是这并不影响党在公共文化机构法人治理中的核心地位。
公共文化机构是重要的意识形态阵地。坚持守正创新是深入推进公共文化机构法人治理结构改革的前提，即改革必须在坚持和加强党的建设的前提下实现体制机制创新。党的宣传系统既要担负起文化方针政策的制定，还要与政府共同负责文化政策的落实与监督职能。因此，公共文化机构法人治理在我国意识形态语境下，需要“坚持意识形态前置并确保意识形态主体对公共生活方式及其生存重心的选择权”[8]。
党的宣传系统的工作目标经历了计划经济时期文艺为意识形态宣传服务，到改革开放后为经济建设服务，再到新时期将文化视为国家“软实力”的转换。[9]目前，公共文化机构管理方面更直观的表现是政府归口的管理。党的十六届三中全会提出推进文化体制改革，要逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。[10]这使党和政府在公共文化机构法人治理过程中的角色得以明确，党委负有领导职能，政府负有管理职能。因为不同于纯意识形态文化领域，更偏重公益性的公共文化机构法人治理改革更突出地表现出党的宣传部门的较少干预特点，但是这并不影响党在公共文化机构法人治理中的核心地位。《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》把加强党的建设作为推进公共文化机构法人治理结构改革的主要内容之一，提出了有操作性的指导意见。例如，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；落实意识形态工作责任制；完善“双向进入、交叉任职”的配备方式；凡涉及公共文化机构改革发展稳定和事关职工群众切身利益的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项，党组织必须参与讨论研究；理事会做出决定前，应征得党组织同意，等等。
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