人事档案信息化建设与创新管理研究成果

（一）建立健全人事档案法规体系的思路

以“十九大”重要思想为依据，坚持为社会主义现代化服务，为组织人事工作服务的方向；坚持宏观管住管好，微观放开搞活的统一性和灵活性相结合，以及法规的相对稳定性和适时调整性相结合的原则，以保障和促进人事档案事业发展为核心，以是否有利于人事档案工作的改革和人事档案事业的发展作为衡量、判断人事档案法规体系是否科学、正确的唯一标准，实现人事档案法规体系与组织人事法规体系和档案法规体系之间，以及人事档案法规体系内部各项法规之间的协调和配套运行。

建立健全人事档案法规体系，必须坚持实事求是原则，每一项法规的制定，既要考虑其必要性，又要考虑其可行性，要依照人事档案工作发展的需要，区别轻重缓急，有计划有步骤地分批制定和实施。

（二）不断完善人事档案法规内容

纵观现有的人事档案法规，业务性重于政策性，微观管理优于宏观管理。业务是基础，政策是保障；微观管理是整个人事档案工作的主体，宏观管理为人事档案工作的开展创造良好的社会环境，要把事关全局的路线、方针、政策、规范方面的大事以法规的形式固定下来，微观管理赋有一定的灵活性。为此，在制定人事档案法规时，应正确处理业务性与政策性的关系，合理安排微观管理成分与宏观管理内容之间的比例，对于完善人事档案法规的内容极为重要。人事档案工作的开展离不开各方面的重视、关心和支持，我们要在法规中进一步明确组织人事部门和建档相对人之间的权利与义务，将人事档案工作的开展和组织人事工作与建档相对人的切身利益有机联系起来，建立起相互协调与和谐的关系。(www.xing528.com)

（三）制定一个专门的规划

制定一个专门的立法规划，有计划、有步骤地开展人事档案法规的制定与修订工作。在整个工作过程中，应遵循总体设计，按计划分批制定、分工负责的原则，分别设立专门小组，区别轻重缓急，总的由主管部门负责，有的可指定有关部门牵头，发挥中央主管部门，专业主管部门及地方的积极性，把立法的现实性与超前性结合起来，制定出适应人事档案工作发展所需要的各种法规，实现依法治档，并且根据规划对现行的人事档案法规进行清理，该修订的及时修订，该废止的予以废止。

（四）建立科学管理制度

建立健全科学管理制度是落实和实施人事档案法规的重要一环。人事档案部门根据法规的有关规定，结合各自档案工作的实际情况，按照一定程序制定与档案法规相配套的各项科学管理制度，保证每项工作有法可依，有章可循。建立科学管理制度主要包括以下内容：文件材料的立卷归档制度，档案材料的鉴别审核制度，档案整理制度，档案鉴定制度，档案转递制度，档案库房管理制度，档案登记制度，档案借阅和利用服务制度，档案编目制度，档案保密制度，工作人员调动时的档案移交和清点制度等。在建立科学管理制度时，还应注意所建立的制度，既要符合人事档案工作实际，又要符合现代化管理的要求，通过对科学管理制度的实施，使人事档案工作法规落到实处，使人事档案工作得以规范化和标准化，为逐步实现人事档案工作的科学管理提供必要的条件。