城市管理体制是指城市管理的组织结构、职能结构、行政管理方式和运行机制的总和。城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。在我国，城市管理体制主要指城市政府管理体制，它既包括城市政府与其上一级政府(如中央或省政府)间的职权划分和相互关系，城市政府职能机构与其上一级政府职能机构间的职权划分和相互关系，也包括城市政府与其下一级政府(如区或县政府)间的职权划分和相互关系，城市政府职能机构与其下一级政府职能机构间的职权划分和相互关系。
城市管理体制在本质上是国家政权组织形式在城市的延伸。在西方国家，城市管理体制的形式多种多样，如美国，有市长议会制、市经理制和市委员会制等不同形式。英国实行市议会制，市议会就是市政府;而在法国，市长在执行中央政策方面有很大的权力，不受市议会的制约，反映了中央集权的需要。城市管理体制形式上的多样性取决于各国社会各阶级、阶层、社会集团力量对比，以及经济发展水平、政治体制和历史传统等具体国情。我国的国家政权组织形式是人民代表大会制度，这决定了我国城市管理体制的主要形式是市人民代表大会制。市人民代表大会是城市国家权力机关，它具有广泛的代表性和民主性，拥有监督市一府两院的权力，中共市委要善于把自己正确的决定转化为市人民代表大会的意志。(www.xing528.com)
城市管理体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。城市管理体制规范城市中的国家机构之间、政党组织与国家机构之间以及国家机构上下级之间的关系，涉及许多方面，如决策的审批权、人事任免、经费分配、业务指导和工作联系等，但是，其中的核心是城市中的国家权力在代议机构、行政机构和司法机构之间，在政党组织与国家权力机构之间等的配置及其相互制约关系。这种权力配置，表现为各种公共政策的决策权、执行权和监督权在城市的国家机构、政党组织之间的分权与制衡。在西方国家，如英国，市议会就是市政府，市议会独揽城市公共政策的决策权和执行权;而美国实行市长议会制的城市，在决定和执行公共政策放方面，市长和议会相互制约。但是，西方国家城市权力的中心，既不是在城市的议会、政府或法院，也不是在城市的政党组织，而是在城市的商会，尤其是在商会的少数头目人物的手中，城市的公共政策中的重大问题的决定，其实是在他们之间的冷餐会、舞会和高尔夫球比赛等中做出的，这是由西方国家的国体决定的。我国城市权力的中心在中共市委，尤其是在市委常委，这是由社会主义制度和现阶段我国的国情决定的。[2]
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