城市管理体制与城市发展的关系

城市管理是以城市公共事务为研究对象，探讨谁管理城市，管理什么和用什么方式方法管理的问题。

1.城市管理体制

城市管理体制是指关于城市管理的组织机构设置、职能结构、行为方式和运行机制的总和。城市管理体制是确保城市管理过程得以顺利实施的物质载体和保证，也是支撑城市管理系统的骨架支柱。城市管理体制是一个综合性的概念，从不同的角度就有不同的划分标准，主要包括:城市管理的机构及其职能体制、领导体制、市区街道的层级管理体制等，其核心是各机构间的职、权、责的配置问题，城市政府与事业单位、非营利部门、企业组织和广大市民之间的互动关系。

2.城市管理主体

城市管理主体，指城市公共管理的责任的承担者。传统的城市管理，政府被默认为城市管理的唯一合法主体。这种城市管理主体的单一性是与城市发展之初职能的单一性相适应的。随着全球化、信息化、民主化的迅猛推进，城市化进程的加快，城市管理面临着巨大的压力和挑战，单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式日益引起市民的不满。一方面，城市政府在管理中独力难支，出现许多管不好、管不了的情况;另一方面，社会其他利益主体有参与城市管理的要求，希望在参与中发出自己的声音，维护自己的利益，在为社会尽责的同时实现自己的价值。这样，就形成除政府外，还有营利性企业、非营利组织、城市公民等多元主体参与的城市治理模式，并实现政府机制、市场机制、社会机制在城市管理中的有机整合。(www.xing528.com)

3.城市管理客体

城市管理客体即城市管理对象，是指城市政府必须介入的城市管理领域。具体来说，对“人”的管理，包括城市人口管理、社会治安管理、城市生活服务管理、城市安全管理与城市文化管理，是对城市社会的运行管理;对“物”的管理，涉及城市交通、水务、房地资源、住宅、市政和绿化、市容环卫、建筑以及相关的规划、环保、公安等，是对城市公共设施的运行管理;对“事”的管理，即对城市公共空间、公共信息、公共活动和公共安全的运行的管理。

4.城市管理方法

城市管理方法是现代化城市运行的调控机制与重要保障，是城市管理者履行管理职能、实现管理目标的手段与途径。传统的城市管理方法包括行政方法、经济方法、法律方法、咨询管理方法等。随着城市空间结构的变化和要素的重新组合，对传统的城市管理方法提出变革要求。系统方法、治理理念和移动通讯技术、计算机网络技术、空间信息技术、行业实体库技术、大数据分析等新方法、新理念和新手段，对提升我国城市管理的成效至关重要。