建始县革命老区发展史：县委接管工作与区乡人民政权

1949年11月上旬，中共建始县委正式成立，曹瑞峰任书记。11月8日，曹瑞峰到达建始县城后，与黄信涛、张达亮一道，对派往各区工作的干部进行了进一步研究，由于干部较少，只将全县分成五个区。

三里区：为全县的重点区，辖三里、河水坪、红岩寺、石垭子、高店子、望坪6个乡。配备干部20人，区委书记邹训峰、副区长王行峰、组织委员冯龙、农会主席郑学先。开展工作后，增加区中队指导员刘传贵1人。

花坪区：辖花坪、石马、景阳、唐坪4个乡，配备干部14人，区委书记臧家祺、区长栗显华。

城乡区：辖罗家、中山（城关）、下坝、当阳（机关驻地猫儿坪）4个乡，配备干部7人，区长张玉佩、农会主席赵树毅、财粮助理朱金祥。

茅田区：辖茅田、天生、铜鼓、中正（机关驻地长梁子）、龙坪5个乡，配备干部11人，区委书记王国忠、副区长张世廉、农会主席郝显明。

官店区及所辖官店、三友、民族3个乡，由花坪区委代管。

接着，建始县人民政府按计划对国民党旧政权进行接管。各片区工作组开赴各区，对所在地的区、乡政权进行接收，宣布废除原国民党政权，建立了城乡、花坪、茅田、三里4个区人民政府及有关机构，将原国民党政权的财产（主要是房产）收归国有。

1949年11月4日，当年8月21日就任国民党建始县最后一任县长的刘美斋仓皇逃窜，在逃跑前他下令焚毁了国民党县政府历年积累的全部7大箱档案，亲自督令警佐何星阶等在全城进行搜查，驱赶居民，搬走财物，对县政府进行了严重破坏，除了几栋房屋外，几乎别无他物。(www.xing528.com)

工作组彭鸿钧、孙洪升、李一凡、王新文、柴德全5位同志在逐个单位接收时，发现国民党县党部、三青团、参议会和县政府的人员基本上已经全部逃走，留在县城里的机关、单位工作人员仅剩下49人；田粮处粮食颗粒无存，银行保险柜里仅有700枚镍币。

同时，县委、县人民政府认真贯彻党的统一战线政策，争取和团结一切可以团结的力量。原在国民党县政府、粮库、医院等单位工作的旧军政人员全部留用，或重新安排了工作。1949年12月，县委考虑到李启龙率部起义投诚，在任国民党花坪区区长期间也没有做过什么坏事，经报请中共恩施地委批准，县人民政府任命李启龙为花坪区区长。他毕业于国民党中央军校，曾任国民党副团长、代理团长，在淮海战场上被人民解放军俘虏，后回到家乡花坪。对李启龙的任命，在建始县引起很大震动，不仅出乎李启龙本人意料，在其他旧军政人员中也反响强烈，原来躲到乡下去的旧军政人员也陆续回来，主动到县人民政府报到。逃离县城的居民也纷纷举家返回，店铺相继开业，社会秩序很快稳定下来。

官店区情况特殊。原国民党官店区长黄协臣，曾担任过官店区团防队长、县政府指导员兼三友乡乡长、花坪区长等职务，他是一个双手沾满革命群众鲜血、恶贯满盈的反革命刽子手。加之，官店区地处建始县最南端，离县城很远，由于邻近官店的鹤峰县还没有解放，还有两个师的国民党残余武装部队在鹤峰县境内流窜，社会状况较复杂，为防万一，县委决定暂缓向官店派出干部。

1949年12月5日至20日，县委、县人民政府在县城建始初中举办250多人参加的全县原国民党县、区、乡政权党政军人员集训班。通过宣传共产党的政策和当前形势，集训人员大部分表示拥护和支持新生的人民政权，配合人民政府做好工作。

1949年12月21日，中共恩施地委通知：“经中共湖北省委批示，中共建始县委员会由曹瑞峰、黄信涛、臧家祺、张达亮、彭松青5人组成，曹瑞峰任书记”。县委下设的直属机构有：秘书处（1952年6月改为县委办公室）、组织部（曹瑞峰兼任部长）、宣传部（臧家祺任部长）、社会部（张达亮任部长，1950年6月撤销此部）。

1949年12月，先后建立中共建始县茅田区委员会、中共建始县花坪区委员会、中共建始县三里区委员会、中共建始县直属机关支部委员会和中共中国人民解放军建始县大队委员会。