绿色基础设施与矿区再生设计：建设绿色矿山，贯彻科学发展观

1.发展历程

矿山作为工业化不断推进的重要助推剂之一，随着工业化加速时期和转型时期的到来，工业发展对矿产品的“量”和“质”的双重需求不断增加，中国矿业面临着经济发展和环境保护协调、短期效益和长远发展协调、量的增加和质的提升等多方面的矛盾。

当前，资源问题是全世界关注的重点问题，资源安全是一个国家和地区健康发展的保证，在此背景下，节能减排和环境可持续日益受到关注。国内为应对资源安全问题和环境发展问题，提出了“科学发展观”，全国各行各业在此理念指导下，也开始了对科学发展观的学习和探索，矿山企业也不例外，并在可持续发展观念的指导下，提出了绿色矿山的概念，绿色开采理念被提出并受到重视，随之，国家出台许多相关政策与法规来促进绿色矿山的建设。^[6]如表1-1所示：

表1-1　绿色矿山发展历程

续表

2.建设意义

发展绿色矿山具有重要的理论和现实意义，不仅仅是简单地将矿山变成绿色，而且要将绿色开采理念贯穿到开采前、开采中、开采后，真正做到矿山的可持续发展，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。综合来看，发展绿色矿山涉及各方主体的利益，需要各方主体合作，才能真正将矿山建设绿色化和生态化，各方主体主要包括国家、社会、行业、矿山本身。(www.xing528.com)

(1)国家层面——贯彻落实科学发展观

矿产资源是一项国家重要的战略资源，直接关系到国家的能源安全；我国是名副其实的资源大国，同时也是人口大国和资源开发大国，呈现出明显的资源总量大、种类多，但人均占有量少的特点。同时，我国在资源紧缺、环境污染的背景下，提出了科学发展观的概念，强调以人为本，全面、协调、可持续性发展，在全国范围内各行各业掀起了改革的浪潮。矿山建设作为矿产资源保护的重要一环，发展绿色矿山、贯彻绿色开发理念真正做到了贯彻落实科学发展观。

(2)社会层面——改善民生，促进社会和谐

矿山建设对于地方来说，是一把双刃剑。一方面，通过矿山开采，为当地创造就业机会，增加居民收入，将地区资源优势转化为经济优势，会促进区域的经济发展。另一方面，粗放式的开采方式，也会对当地的环境和居民的健康带来危害，为此也会造成企业和居民的矛盾，进而增加社会不和谐的因素。绿色矿山的建设，通过技术创新、环境污染评价、降低噪音等措施，可改善矿区周边的环境，在一定程度上有利于缓和居民和企业的矛盾，从而在创收的同时，发挥改善民生、促进社会和谐的作用。

(3)行业层面——加强行业自律

任何企业的最终目的都是为了盈利，在进行经济效益、环境效益和社会效益三大效益权衡时，大多数企业会将经济效益放在首位，矿山企业更是如此，特别是存在严重的经济效益和环境效益的冲突。绿色矿山的建设对矿山企业来说，是挑战也是机遇，从挑战来看，绿色矿山建设要求企业依法办矿、节约资源、管理科学、安全培训、保护环境、生态恢复等，将绿色理念贯彻到开采的全过程，这必然会提高企业开矿的难度和增加前期投入。从机遇来看，绿色矿山建设可以促进企业加强技术创新，提高综合竞争力，是加强行业自律的有力手段，是矿山企业改变经营方式和谋求跨越式发展的良好的机遇。

(4)矿山层面——提高资源利用率

传统的矿产资源开采一般采取典型的粗放式的开采模式，一味追求经济利益最大化，而忽视了环境保护和资源的充分利用，造成了极大的资源浪费和环境损害，形成一种“高投资、高消耗、高污染、低效益”的增长方式。从短期来看，这种开采模式和增长方式可以提升企业的效益，但矿产资源是一种不可再生资源，粗放式的开采使矿山资源消耗殆尽，企业将不能可持续地发展，矿山也将会面临被废弃的困境。绿色矿山的建设虽然不能从根本上解决矿山资源消耗直至枯竭的现实，但是可以从一定程度上提高矿产资源的利用率，放缓这种枯竭的速度，使矿山发挥出最大的效益。