广东成为中国广播影视试验区和先行地，引领改革发展

据中新网报道，广东在2012年的“两会”期间先声夺人：3月12日，中国国家广电总局与广东省政府在北京签署《推动广东广播影视先行先试转型升级合作协议》（协议），双方此次签订的合作协议亮点多多，将使广东成为中国广播影视发展的试验区和先行地之一。而这一省部合作的亮点按广东传媒的权威解读主要集中在五个方面：一是“十二五”率先实现广播影视公共服务全覆盖；二是DRA数字音频技术项目将拉动高端电子产业发展；三是打造国内权威的纪录片交易展销平台；四是打造全国最大的城市联合网络电视平台；五是以科技创新带动广电产业转型。对此，作为笔者的解读，则是一种兴奋之后的冷思考，即这一先行先试的省部合作协议，在努力解决公共基础设施建设及科技创新的发展问题或可争取到立项政策扶持之后，还应该再做点什么。事实上，在两会期间，广东真正对“改革”热词有所呼应并因而刮起南粤旋风的是朱小丹省长的记者招待会：首次亮相的朱省长在他37分钟的发言提及改革一词65次，并指出要用革自己命的勇气，将阻力最大的行政审批制度改革作为突破口而不遗余力，以此来回应汪洋书记多次强调的——30年前的改革主要是摆脱意识形态的束缚，现在的改革主要是要打破既有利益格局的制约的话。目的就是要进一步理顺政府和市场、政府和社会的关系，要从根本上改变过去政府管了许多不该管的又有很多必须管的没有去管好（的状况），说到底是要让政府的职能归位。著名经济学家吴敬琏于两会刚结束后的“2012年中国高层发展论坛”上，也有鞭辟入里的言论：改革的焦点是政府在市场经济中的地位和作用。因此，无论是经济改革还是政治改革，核心的问题都是政府自身的改革。这个改革确实最难。原因就是政府自身的改革将会触动政府和官员的权力及利益。换句话说，就是要有勇气和决心“革”自己的“命”。联系到目前全国广电传媒行业在改革开放的三十余年中，已拥有公认的文化产业的核心地位，却反复无常，最终还是要突出自身在社会主义市场经济大潮的“孤岛”格局，定格在计划经济体制遗留下来的最后一块特殊“飞地”，坚持事业大属性，以特殊论取代特殊性，进而强调本来最具改革成本的时政性媒体不适合转企改制，即使是曾大力倡导的传媒集团化与“制播分离”，实践证明多是“翻烧饼”甚而“瞎折腾”的作为，结局则是“问题多于成绩，困惑大于思考”。国家新闻出版总署署长柳斌杰三年前就在与网友交流时曾如是说：我作为新闻出版体制改革的一个组织者、推动者，在实践中感到最苦恼的问题就是我们新闻出版体制的改革赶不上国家经济体制改革的步伐，不能够同步进行。问题还在于，风从东来满眼春，当新一轮的改革以直谏政府自身弊端的面目出现时，身居改革开放前沿要津的粤广电传媒，当执意再树起先行先试的行业改革大旗的时候，我们有没有“改革是传媒繁荣发展的根本动力之源”这一思想再解放的胆识与胸襟；有没有与时俱进，打破既得利益集团格局，追寻与社会、与市场、与资本接轨的观念与境界，当然，也因此决定阔别20年后的今天，有没有重新屹立时代潮头的气场与资格。而此番在两会期间由省、部签下的粤广电先行先试的合作协议，给改革时代、给急于找到突破发展瓶颈的广电传媒业界所留下的空白与遗憾，让笔者再次验证三年前在中央党校学习时写过的一段话：“中国广电传媒作为当今时代最重要的舆论导向载体，自然也在成功地扮演着是中国社会向着市场经济体制全面转轨的最得力宣传者与推动者的角色；但它同时也是文化产业的核心层，其本身并没有被社会广泛认定为是社会主义市场经济最热情的践行者并化为有机组成部分，内在的原因与症结耐人寻味，也值得深刻反思”。^[2](www.xing528.com)