2018年1月30日，历经近一年的调查研究，上海市正式发布《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018—2020年）》。行动计划提出，上海市要做强城市大脑和神经末梢。
上海市的行动计划提出，超大城市管理要像绣花一样精细，必须引入智能化手段，借助现代科技，为改进城市公共服务管理、提升超大城市治理水平提供强有力的科技支持。
上海市将加强城市管理神经末梢建设，打造感知敏捷、互联互通、实时共享的神经元网络系统；深化智能治理，以城市网络化综合管理信息平台为基础，构建城市综合管理信息平台，推进城市大脑的建设。
按照上海市的规划，每一个神经元，都是城市管理的基本单位，下游是城市末梢，通过智能感知收集单位内每一块细小区域的数据，汇集至神经元后，再传送给最上游的城市大脑中枢神经系统，通过智能判断和数据分析，提升城市运营管理水平。(www.xing528.com)
以上海市徐汇区田林十二村2017年10月开始的神经末梢建设为例，在田林十二村居委会内，有一块巨大的电子屏幕，显示小区人流、车辆等实时数据，随意点击一个门牌号，就能看到门外的监控录像。智能系统与监控结合，实现对小区的人口管理，已录入的人口信息在一段时间内未在小区出现，系统会自动推送信息提示民警上门核查。如果检测到超过一定数量的陌生人连续进入同一幢楼，会提示有群租嫌疑。
高科技人脸识别技术也被应用在居民楼的管理中，承担神经末梢安全感知的作用，田林十二村随处可见的消防栓被装上电子监控系统，通过太阳能供电，自动监控水温水压变化。独居老人家中安装了烟感报警器，与子女的手机App相连接，一旦发现家中冒烟，就会立即报警，这也是一个标准的城市云反射弧案例。
在上海，沿街商铺也成为神经元的一部分。在静安区彭浦新村，政府管理者在每家店面挂上了“电子身份证”，只要扫一扫店门前的二维码，管理者就能看到一套完整的数据库，包括业主信息、商铺产权信息、店招店牌等。对于普通消费者而言，可以通过扫描二维码进入对店铺的评价、投诉系统，第一时间进行商品评价或投诉举报。[4]
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