煤炭企业安全管理机制研究-奖惩制度设计与推行

第二节　讨论

煤炭企业精细化安全管理推行过程中应采用系统的管理。系统论的基本思想主要体现在整体性、相关性、有序性和动态性四个方面。精细化安全管理在煤炭企业实施中不仅仅是安全管理一方面，而应该与成本管理、运程管理等相结合，将煤炭企业精细化安全管理的实施作为一个大系统，运用系统论的思想，把实施的全过程看做一个有机的整体进行统一的管理，形成一整套管理思路，以保证煤炭企业安全管理目标的实现。

煤炭企业精细化安全管理知识内化在员工层面和组织层面之间可以采取班组形式，在团体形式中将组织安全目标和员工个人目标相融合，小组内部成员之间、小组与小组之间实行风险共担，利益共享，互相监督，相互促进，构建一个覆盖全矿的安全网络，更好地促进煤炭企业安全绩效的提升。

在组织层面上（外部），煤炭企业精细化安全管理知识内化可以采取向成功实施精细化安全管理的企业取经，加强相互沟通和学习；与高校建立合作关系，进行相关课题的研究，或者邀请相关专家到企业内部开展问题诊断，开展知识讲座等。通过这些活动可以增加组织知识存量，为将组织知识转化为组织绩效创造知识基础。

在组织层面上（内部），安全文化建设是煤炭企业精细化安全管理的根本。煤炭企业应该形成自己独特的安全文化，并能将煤炭企业的员工、团体、组织等有效“同化”。使他们认同公司的企业文化并在实践中体现出来。先进管理方法的合理使用能加快煤炭企业精细化安全管理的进程，如定置、编码、标识、看板四项管理技术，“安全确认”、“三三整理”和“手指口述”，强化现场管理等。先进的安全设备是精细化安全管理有效实施的保障。在煤炭企业不安全因素分类中包括人的不安全行为和物的不安全状态两种，因此，先进的安全设备的引进在一定程度上可以显著改善物的不安全状态，避免一些人的不安全行为的发生。先进的安全设备相应地包括安全生产设备、信息系统、自动化监控系统等。根据不同煤炭企业的实力购进适当的先进设备能有效推进企业安全管理的进程。合理的奖惩制度是精细化安全管理知识内化有效实行的有力支撑。制定严格并可以有效实施的奖惩制度必定是与组织安全目标相匹配、与安全权利责任相匹配。奖惩不是目的而是推行精细化安全管理实施的手段。奖惩形式可以多样化，对员工个人奖惩与对团体奖惩相结合，对员工个人奖惩与对其直接上级领导奖惩相结合，将安全责任推行彻底。

煤炭企业精细化安全管理成功推行关键在领导的重视程度及执行力度，尽管本研究中安全知识内化在个人层面的领导能力对精细化安全管理绩效的影响中起的中介作用不显著，但不能忽视领导的引导及以身作责的作用。如“干部走动式管理”就是一项通过科学、实用、有效的走动式管理提高矿井安全管理水平的重要措施。

员工、团体（班组）是煤炭企业精细化推行的最小“细胞”，员工、团体的素质和能力直接影响精细化安全管理实施的效果并最终影响安全绩效。因此，煤炭企业应重视聚才、育才、成才及人尽其才，对员工更多地采用人文关怀、亲情管理，同时定期或不定期地对员工开展培训活动，促进员工、团体对于工作中所需知识的掌握和新知识的不断更新，这样才能使煤炭企业精细化安全管理的推行充满动力和发展后劲。(www.xing528.com)

近年来，以精细化管理为载体的管理模式被越来越多的煤炭企业所认可。但随着煤矿资源的逐步枯竭，生产作业环境的逐步恶化，机电设备的逐年老化，成本费用的逐年增加，一些煤炭企业管理中出现了工作标准不高、过程控制不细、制度执行不严的现象，究其原因主要是以下几个方面：

一是认识偏差，重视不够。一些煤炭企业在管理过程中，片面认为一流的企业靠文化，二流的企业靠管理，三流的企业靠管人，盲目追求企业文化建设，忽视制度建设，不知道企业文化建设是一个庞大的系统工程，搞企业文化理念的宣传灌输，搞环境面貌的更新改造等表层文化建设，虽能起到鼓舞士气，凝聚人心，提升企业形象的作用，但要真正实现“以文化力激活生产力，从而全面提升企业核心竞争力”的目的，还必须依靠制度建设和对全员、全过程的精细管理来约束职工的行为，使职工从细微之处做起，严格按法规制度办事，按工作标准办事，干标准活，做放心事。

二是标准不严，贯彻不力。一些煤炭企业根据管理需要相应地制订了一些标准、制度。诸如安全质量标准、生产技术标准、岗位职责、成本核算制度等。由于学习贯彻不到位，一些煤矿职工和管理人员对本岗位的精细化考核标准一知半解，似懂非懂，认为每项工序、每个岗位量化考核没有必要，执行工作标准不到位，对工作不善于精益求精，习惯于传统模式管理。

三是控制不细，执行不严。一些煤炭企业精细化管理的标准体系运行质量不高，在对所有上岗人员逐日考核上存在应付现象，甚至三天打鱼两天晒网，致使运行质量、考核程序、过程控制不力。职工对工作标准的要求放松，考核流于形式，管理不到位。

针对其原因，笔者认为应通过以下几个方面的途径和方法，使精细化管理工作落到实处。