长春文集:工业大项目谋划的几点思考

关于工业大项目谋划的几点思考

2008年5月4日

一、对长春市前几年工业大项日谋划的进展判断

1.大项目谋划未得到应有的重视，推进项目谋划的机制尚未形成(责任机制、激励机制、动力机制)。

2.工业大项目总量不足，战略储备不足，前期工作不深。

3.工业项目中战略性、拉动性、龙头性项目缺失，几年来没出现新的一汽、大成。

4.未来高端产业的大项目谋划基本没有破题，生物、光电、新材料项目进展迟缓，国家基地作用弱。

5.大的做强、小的做大方面有进展，无中生有、散的整合方面没有大的建树。

6.现状比喻，做菜(投资)的锅已经烧热了，柴火也有了，只有些家常菜、小菜，没有多少新菜、精菜、大菜，做不出新的大菜宴席。

二、思路

1.关键在于谋划大项目的激励约束机制，物质刺激与行政手段相结合。(www.xing528.com)

2.谋划大项目，要依靠市内外、国内外的专家、企业家、商会、商务代理机构等，社会化、行政化、市场化相结合，专职与公开性全民集智相结合。

3.项目谋划可分为单体与打捆项目。尤其是传统产业，一个专业楼院，可成一个专业化产业平台，出上百亿、几十亿元产值，并可形成本地民企的千军万马，成为工业企业结构△字型的基底。

4.项目谋划与招商引资相结合，互相促进。因此，出国、出外是正常的，必需的;政府与企业(尤其是龙头企业)联动也是必须的。

三、工业项目谋划重点方向

1.谋划大项目，应突出重点:一是支柱产业做大、做全、做精的系列化、平台完善类项目;二是未来接续的主导产业龙头项目，如高新技术类项目、专利类项目;三是与主导、支柱产业相关的基础类项目，如材料、能源、设备、基础设施、软件等项目;四是特殊资源优势加工项目。

2.工业大项目的标准，以5亿元产出为基点。特别应重视百亿元级龙头项目，50亿元级县区属专业园区产业群项目，10亿元级高新技术项目等。

3.当前谋划大项目方向:①新能源机动车;②专用整车;③汽车零部件，尤其是发动机、光电子零部件、新材料方面;④马铃薯淀粉及秸秆淀粉与玉米淀粉的比较研究项目;⑤淀粉的下游深加工产品群;⑥节能发光管;⑦廉价污水处理膜项目;⑧光机电一体化、软硬件相结合装备制造项目;⑨常见病多发病医药项目;⑩参鹿深加工项目;〇11劳动力密集型、集约型轻工专业园项目;⑫大企大校大所专业园项目;⑬优质品变名品、小批量变大批量的烟酒类高利税项目;⑭工业领域专业、行业公共平台项目等。

四、工作机构

项目谋划的机构，应是三个层次:一是市主要领导牵头的领导小组;二是各分管市领导挂帅的综合办与专业办;三是各产业办与14个作战单位。这样，需有一个书记市长牵头的领导小组，下边是工业市长牵头的办公室及各分管市长牵头的专业项目办(加挂牌子)。大项目要大人物抓。

(此稿系与市领导交谈提纲)