发展城市：大地的希望

甲申春节探亲有感

赵晓

所谓“三农问题”是眼下中国最引人关注的问题之一，上自政府最高领导人下自黎民百姓，无不议论纷纷。但笔者向来认为“三农问题”的提法并不太准确，因为它根本就不是一个单独的问题，其更准确的表述是经济学上已有专门定义的“二元结构”问题。事实上，离开了城市和城市化这一元，单单将眼光放在所谓“三农问题”上，是很难找到“三农问题”有效解决方案的。

农历甲申年春节，回乡的所见所闻大大印证了笔者的想法：中国的城市化正前所未有地加速改变着乡村，并带来新的生机。

笔者老家江西奉新县是典型的农村地区，尤其是典型的中部亚热带水稻种植与山区经济型农村地区。据《奉新县人民政府统计局关于2002年经济和社会发展的统计公报》载，2002年三个产业结构为44∶33∶23，很显然以农业为主体的第一产业仍在经济中占据着最重要的地位。现今的中国农业增长有限、增收有限，可以想像，这样一个地方，其农村发展、农业发展以及农民增收都会存在许多问题。

但是，这样一个以农业为主体的落后农村地区，却因中国城市幅射力量的加强出现了许多可喜的变化。一是“打工经济”的崛起。据估计，全县20余万人口中，每年出外到广东、福建等沿海发达省份打工的高达数万人，某些乡村几乎倾巢出动。这些打工仔、打工妹一年所创造的收入至少在两亿元人民币以上。非常重要的一点是，这些钱大部分被汇回本地，并用于买房置业、婚丧嫁娶等消费，从而对当地经济起着越来越重要的拉动作用。

笔者这次还特地回到了当年下放的小山村参观，结果失望地发现，除了山山水水的风光一如昨日外，衰败迹象反比昨日更盛，这可以说印证了有些人强调的农村问题之严重性。但是，恰似陆游诗所云“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”，与衰败的山村相对照，我还看到了县城的日益繁华，无论是街道、市面以及消费水平都有了很大的变化。这是因为，村里有本事的人或者移居大城市，或者移居次一级的县城，从而抛弃了小山村。年轻人更是如此，大多打工在外，并且不再愿意回到小山村，重复上一代人的生活。

我有一位亲戚，大儿子在广州打工，先是开的士，每年赚五万元，积三年而创货运公司，现在据说一年可轻松赚20到30万。他的家已搬离这个小山村，改到交通更方便的毗邻公路的一个地方安家落户，新建的房子耗资七万，是一栋漂亮的小楼，那有出息的大儿子干脆已移居镇上。

关于中国的地区差距，经济学界的一个看法是，以属地而计的GDP统计方法夸大了这种差距，如用以人口而计的GNP来统计，情况就会有所不同——这一判断与笔者的观察是相符的。另外，关于“三农问题”，明眼人曾指出，农村衰败是因城市兴起，应该说这一判断与笔者的观察也是吻合的。

所以，地区差距并没有那么可怕，农村衰败也没有那么可怕。这些问题，都需要放在二元结构中综合考察。(www.xing528.com)

其次，城市幅射力量的强化，带来农村定位的调整及新的生机。奉新距南昌仅70公里，过去交通不方便时，只有一条狭窄的沙石路，因此需要碾转走上五、六个小时。前几年沥青公路修好后，行程已缩短至二、三个小时。这次回家，我惊喜地发现原来的路正在拓宽成六车道的大道，并且可望在今年通车。

如大道修成，从南昌至县城，个把小时也足够了。交通的改变将带来城市幅射力量的改变，将带来城市和农村定位的改变。再加上其他因素的作用，如电话（全县居民用户普及率达37%）、宽带的普及，相信很快会带来全县经济的变化，是前所未遇的发展良机。

这是因为，时间的改变可带来空间的改变。在过去的交通条件下，农村是农村，城市是城市。一旦交通条件改观，农村不再是农村，而实际上成为城市的一部分或城市经济幅射的一部分。笔者预测，因新的高等级公路修通，很快将出现上班在南昌，下班回奉新或周末在奉新的新候鸟一族，进而带来奉新房地产经济、旅游经济以及相关产业的大发展。

由此，笔者曾对当地人士提出，奉新的发展定位应做出回应，及时调整。特别重要的一点就是，前几年的发展思路要改，不一定非要重复别人发展工业、污染环境的老路，而是要充分利用当地山清水秀、旅游资源丰富的特点——就像台湾宜兰县所选择的发展道路，跳过工业化，着重通过环境的保护，将自然资源优势转变为新的城乡变化态势下的经济优势，寻求后来居上的发展。

第三，围绕城市，农业产业结构进行了新调整。历史上，奉新的猕猴桃、大米、毛竹等一直是传统优势作物，也是过去几年农业产业结构调整的主要方向。但是，近年来崛起的一个新兴产业却是与城市化密切相关的苗木产业。据县统计公报载，2002年，全县的花木产业面积达2万亩，从业人员5千余人，并形成4个千亩连片花木基地，花木已成为部分农民增收的一条好途径。

对于这一产业，笔者专门调查了当地的一个大户。该大户用于苗木种植的承包土地达150亩，但每亩农地每年承包费用仅200元，加上人工等费用，每年的全部支出也就10几万元，但创造的收益却堪称暴利。譬如，他收购并卖出一棵较为贵重的桂花树可获利几千到上万元不等。而且，他的产品卖出去也罢，暂时卖不出去也罢，关系都不大，并没有太大的市场风险，笔者戏称是一旱涝保收的“绿色银行”。这样的产业，无疑将成为振兴奉新经济的重要产业。

本文所罗列三宗：打工经济、农村融入城市并带来新的定位、围绕城市化的农业产业调整，全都是二元经济互动之结果。在这里，关键是打通二元经济的“经络”，勿使其堵塞，关键是要理顺市场关系以使市场力量能够充分驱动。政府所需做的，与其说是生搬硬套的“支农”，不如切实地消除各种各样城市和农村之间市场互动的障碍，如解决好农民工进城打工的进入门槛问题、欠薪问题、农村产品进城交易问题以及农民安家落户在大大小小的城镇的户籍、子女教育等问题。农民进城以及城市幅射农村问题解决，则“三农问题”的大部分即可解决。

几年前，温铁军先生曾提出，“汝果欲支农，则功夫在农外。”这是真正精通“三农问题”的方家之论！