学习改变观念，学风促进作风

以学习变观念　以学风促作风

刘旺成　李卫东

学风建设历来是党的建设的重要内容。近年来，随着党对作风建设的工作力度的不断加大，学风建设的地位和作用也越来越突出。胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气和省委关于加强作风建设、狠抓落实的《决定》，都把抓好学习、改进学风作为首条提出，更加彰显了加强理论学习的重要性和紧迫性。在全省深入开展“作风建设年、狠抓落实年”活动的形势下，长治市委从学风建设入手，通过“狠抓龙头、创新形式、强化机制”三管齐下，以学习变观念，以学风促作风，有力地促进了各项工作的落实，取得了良好成效。

抓好龙头，把学习带起来

在我党长期处于执政地位的条件下，各级领导干部的作风如何，直接影响着整个党风和社会风气。因此，长治市委在学风建设中大力实施“龙头”工程，即把抓好各级领导干部尤其是各级党委中心组的学习作为重点，认真加以管理和规范，制定了进一步加强干部理论学习的《意见》，对县处级以上领导干部的学习提出了不同于其他干部的要求。一是在学习内容上，明显多于普通干部。明确了县处级以上领导干部和党委中心组成员必须掌握的基本内容，并分阶段规定了必读书目，涉及科学理论、大政方针、经济法律历史科技知识等。同时，在学习中着眼于运用，以用定学、学以致用。二是在学习标准上，明显高于普通干部。对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的学习上必须达到全面、系统、准确把握的要求，对社会主义市场经济知识必须达到熟练掌握的要求，对社会科学和科技知识必须达到广泛了解的要求，对政务礼仪知识必须达到运用自如的要求。具体到管理手段上，大力实施学习“三统一”规范化工程，即全市领导干部统一学习制度、统一学习档案、统一学习笔记，要求县级以上领导干部每人每年参加集体学习不少于6次，记学习笔记不少于3万字，撰写理论文章或调研报告不少于3篇并在正式报刊发表。三是在联系实际上，明显深于普通干部。全市建立了领导干部学习工作“联系点”制度，县处以上领导干部在集中学习前都要根据专题学习要求，深入联系点或基层单位进行深入调研，认真解决发现的问题和矛盾，并形成调研材料，在学习会上发言交流。(www.xing528.com)

创新形式，使学习活起来

理论学习不能搞形式主义，但必须通过一定的运作形式加以反映。实践证明，好的形式能够有效地激发学习热情，提高学习的效率。长治市委根据形势任务发展的需要，力求在搞活学习上下工夫，在坚持传统的学习手段基础上，不断开辟干部学习的新途径、新方式。主要有：组织市四套班子领导和处级以上单位正职分批赴清华大学开展短期培训，学习科学发展观的新理念、新知识。高水平的讲学使参加学习的干部进一步开阔了视野，开拓了思路，对什么是科学发展、如何科学发展有了新的认识和体会；设立长治市“转变发展观念论坛”，每月举办一次学习报告会；精心设计专题，有针对性地邀请全国知名专家学者开展讲学，就当前发展中存在的热点、焦点、难点问题答疑解惑。听讲干部一致感受到，每一次报告会，就是一次思想观念的解放会，就是一次走科学发展路子的鼓劲会；深入基层、学宣结合。全市组织了“万名干部下基层宣讲”活动，下乡干部深入全市3000多个行政村，与村民同吃同住同学习，一方面把自己的学习成果向群众作了宣传，一方面也在同群众的交流中深化了学习认识。丰富多样而又切合实际的学习方法，营造了全市干部乐于学、学有乐和学中用、用中学的生动局面。

强化机制，让学习硬起来

“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，这是人们对当前理论学习处境尴尬的生动描述。如何破解理论学习“软”的问题，长治市委认为必须从根本上解决，从制度建设上抓起，切实建立全市各级党组织和干部重视学习、勤奋学习的长效机制。首先是机制硬。市委除制定了加强干部理论学习的《意见》外，又在加强作风建设的《决定》（试行）和在“转变作风、狠抓落实”活动的《实施方案》中对干部理论学习提出了具体要求。同时，宣传部、组织部、党校分工协作，各司其职，构成了一个制度完善、机构健全、运行顺畅的良好机制；其次是落实硬。就是对安排的学习任务和工作认真督查，逐一考核，建立了干部理论学习量化考核目标，年底检查兑现；实行了中心组学习批复制度，严把学习数量关；宣传理论部门派员参加下级党委中心组学习，严把学习质量关；每年举办一次县处以上干部理论知识考试，检验学习成果；定期通报全市县级以上党委中心组学习进度及情况，激励先进，鞭策后进。硬措施带来了硬落实，硬落实促出了好学风。目前，全市各级党委都把理论学习放在了党委工作的首要位置，像抓经济工作一样抓学习。在各级干部中初步形成了勤奋好学、学以致用的良好风气，有力地推动了全市“转变作风、狠抓落实”活动的深入开展，为全面建设实力长治、魅力长治、和谐长治奠定了坚强的思想基础和队伍保证。（《山西日报》2007年6月11日）