产业转移、要素流动对环境营造的要求更高

第四节　产业转移、要素流动对环境营造的要求更高

随着经济全球化的深入发展，国际产业转移整体上仍处于上升态势，世界经济重心由大西洋向亚洲地区转移的速度加快，世界经济多极化更加丰富多彩，世界经济地理格局正在发生大的演变，带来的发展机遇增多，但产业、资本、人才等要素转移流动对发展环境的选择更为看重。

一、全球性产业转移趋势仍将继续

随着经济全球化的深入发展，国际产业转移整体上仍将处于上升态势，国际金融危机在一定程度上加快了产业转移向新兴市场转移的速度，转移规模和领域不断拓展，转移方式趋于多样化，跨国公司日益成为国际产业转移的主体。

亚太地区正是国际产业转移的重点区域。目前世界正经历经济区域性中心乃至全球经济中心的重新布局，世界经济重心由大西洋向亚洲地区转移的速度加快，世界经济多极化更加丰富多彩。中国、日本、印度、韩国和东盟是推动世界经济重心移向亚洲的核心力量。亚洲国家在世界经济中的地位日益提高，而且正在加快发展，目前亚洲经济体的实力与日俱增，经济规模已经占到世界经济总量的1/4，不久就会超过欧盟。随着经济地位的提升，亚太地区日益成为国际经济贸易的活跃地区，成为国际产业转移的重点区域。从国际范围来看，亚太地区成为国际资本、跨国公司转移的理想投资场所。

我国成为国际产业转移的主要承接地。由于投资环境的不断改善，经济的快速发展，以及巨大市场的吸引力，国际产业通过外商直接投资、项目外包、业务离岸化等途径向中国的转移明显加速，我国已成为国际产业转移的主要承接地。世界各大经济实体、全球500强企业，纷纷将生产基地迁往中国。“长三角”“珠三角”“环渤海”地区是产业吸纳的重点地区。近年来，我国中西部地区也开始承接国际、国内大规模产业转移。一方面，历经十多年的成长发展，我国东部沿海地区那些劳动密集型和低技术产业已经趋于成熟，受资源、劳动力成本和环境、市场等综合因素影响，部分产业开始逐步向国内中西部地区大规模地转移；另一方面，由于交通信息技术的推进，内陆地区区位条件正在改善，国际知名企业由于市场、资源布局的原因，出现了其产业在这些地方布局的重要迹象。

后金融危机时代产业转移的趋势仍将继续。由美国的金融危机演变形成的全球性经济危机对出口导向型国家产生了重大影响。目前，发达国家竞相通过技术创新，培育新的经济增长引擎，希冀找到引领经济复苏之路。在一些高技术领域中，突破关键技术并使之产业化，将成为后危机时代发达国家产业振兴，以及促进新一轮产业转移出现，带动新的国际分工的新现象。跨国垄断资本极力主张并支持本国政府发展新能源和低碳经济，并企图获得技术优势，再利用资本优势建立新的国际分工体系以及全球市场。可以预见，后危机时代国际产业结构调整和区域经济一体化进程将进一步加快，必将促进新一轮产业转移的出现。(www.xing528.com)

二、产业转移对承接地区的发展环境提出更高要求

全球化背景下，要素流动对环境的选择要求更高。任何一个产业的转移，作为产业移出地区的资本，对产业承接地区的选择始终是以利益最大化为原则的。转移企业或资本要考虑的一个因素是自然资源的情况。地理环境仍然是影响经济发展的重要要素，它往往构成了区域发展的重要基础。丰富的矿产资源、廉价的劳动力、市场广阔等，这些要素会降低企业成本，给其产业转移带来更大的收益。土地、水源和丰富的矿产资源等传统经济增长要素，在不同区域其禀赋的优劣，将影响产业转移的方向和路径。不过，在开放经济条件下，自然资源对经济增长的约束日益弱化。开放度、创新能力、市场前景、城市品质、文化底蕴等城市或区域特质成为转移企业或资本要考虑的第二个因素，而且重要性越来越大。总之，作为利益最大化的出发点，区位问题、配套产业链是否齐全、相关政府政策、企业发展前景等问题都会作为转移企业或资本的考虑因素。

跨国公司在进行区位选择时，首先进行国家和区域的选择，主要考虑因素是投资对象国家和区域的经济制度、经济政策、政府的态度、劳动力素质和成本、市场的发育程度和消费水平；其次进行投资地点的选择，主要考虑因素是投资场所的建设条件、基础设施配套水平、当地的税收政策、交通条件、产业配套能力等。

高新技术企业和研发机构等知识和技术密集型产业，与传统产业比较，受空间布局的约束性相对较弱。它们偏好于接近智力密集、技术基础好、信息网络发达、基础设施完善、交通条件便捷和环境条件良好的区域。条件良好的地区，意味着市场、供应商、高质量工作环境，以及专业化的服务体系、高水平基础设施。因此，具有软资源组合优势的区域对高技术产业具有巨大的吸引作用。

综上所述，多数企业在选择区位时，一般会考虑以下因素：一是有利于接近国际市场的地区。一般是一个国家的沿海或者边境地区，以及国际交往密切的国际性城市和区域中心城市。二是有利于吸引高素质低成本劳动力和智力密集的地区。一般是一个国家或者区域内教育发达、科研机构密集、劳动力资源丰富、宜业宜居的地区。三是具有优惠投资政策和完善的经济制度的地区。一般是具有完善的市场经济制度的国家中，具有特别的投资优惠政策的区域。目前新兴市场经济国家的开发区正在成为吸引投资的热点区域。四是投资环境良好的地区。一般是具有完善的基础设施、高效的社会服务体系和优良环境条件的区位。五是资本富足、消费潜力大的地区。一般是一个国家或区域内经济相对发达、观念开放、金融体系完善的区域。

我国承接产业转移的国际竞争形势将日益激烈。我国东部人力、水电气成本及土地成本逐步提高，挤压了投资上的利润空间，周边的发展中国家针对我国的吸引外资政策，纷纷出台更为优惠的措施，吸引走了数额极大的外资。目前，不少国外企业开始在越南、印度、柬埔寨等地设厂布点。与此同时，发达国家也加大了对资金回流的鼓励，发达国家撤回海外投资的现象已经显现。这些，对我国营造发展新环境，吸引产业和要素提出了新课题。