一、世界银行/全球环境基金（GEF）中国节能促进项目基本情况
“世界银行/GEF中国节能促进项目”是中国政府与世界银行（以下简称世行）、全球环境基金共同实施的，旨在提高全国能源利用效率、减少温室气体排放、保护全球环境，同时促进我国节能机制转换的大型国际合作项目。该项目分两期实施。项目一期主要是建立示范性的节能服务公司（以下简称EMCo），在我国示范基于市场经济的合同能源管理机制；建立国家节能信息传播中心，完善我国的节能信息传播机制。在项目一期成功运作的基础上，项目二期的主要工作一是建立EMCo技术支持和技术体制，成立节能服务产业委员会（以下简称EMCA）；二是建立EMC。商业贷款担保资金，实施EMCo贷款担保计划，增加EMCo获得商业贷款的机会。项目二期通过以上两方面工作，在全国范围内进一步推广合同能源管理的经营模式，培养EMCo市场，最终在中国建立起可持续发展的EMCo产业，扩大能效项目投资，获得持续的节能和减少二氧化碳排放的效果，从而减少温室气体效应，改善地区和全球环境。
二、项目执行机构（见下页图9-1）
三、世界银行/GEF中国节能促进项目一期运作情况
世界银行/GEF中国节能促进项目是我国政府与上述两个国际机构在节能与温室气体排放控制领域的重大合作项目，也是我国政府推进节能机制转换的重大举措。项目的核心内容是利用GEF的赠款和世界银行的贷款支持，通过支持成立示范性的能源服务公司，引入市场化国家合同能源管理的新机制，并在全国逐步推广实施示范公司的经验，最终在全国范围内形成一支基于市场化运作的节能服务产业队伍。项目从1998年开始实施，成立了北京、辽宁、山东三个示范性的节能服务公司和国家节能信息传播中心。
图9-1 项目执行机构
自开始运营以来到2005年12月底，三家示范EMCo的能效投资逐年稳步增长，累计为客户实施了423个节能项目，投资总额达到11.72亿元人民币。通过实施这些项目，EMCo通过分享节能效益可获得净收益3.5亿元，而客户企业的净收益将是EMCo收益的8～10倍。
这些项目的实施也带来了良好的节能和环境效益：形成节能能力135万吨标煤/年，项目寿命期内的节能总量为1411.3万吨标煤。
（一）北京某示范节能服务公司
北京某示范节能服务公司成立于1996年，隶属于北京能源投资（集团）有限公司，是世界银行/GEF在中国支持的中国节能促进项目第一批三家节能服务示范公司之一。
公司在多年秉承合同能源管理项目操作机制的经营思路与节能理念基础上不断开拓创新，依托集团背景，与世界银行、国家和地方政府等各级主管部门保持了良好的沟通与协作关系。涉及业务范围包括工业节能、建筑节能、绿色照明、节能技术应用与推广、节能方案咨询、能源审计与评估、能源站投资建设运营等多个领域。公司先后操作了百余个节能、环保示范项目，入选了国家发改委和财政部认定的第一批节能服务公司备案名单。
（二）辽宁某示范节能服务公司
辽宁某示范节能服务公司是以辽宁省节能技术发展有限责任公司为核心的现代化企业集团。是国家经贸委/世界银行/GEF中国节能促进项目示范公司。2000年被辽宁省科委授予“高新技术企业”称号，2001年通过ISO9001：2000国际质量认证。公司创建于1996年，总资产近3亿元。公司采用合同能源管理节能服务新机制，它与传统的节能服务公司通过推销节能产品或节能技术来推动企业节能改造模式不同，提供集能源诊断、工程设计、设备采购、安装、调试、节能量测定、跟踪服务于一体的全方位、系统化服务。公司成立7年来，先后完成了锅炉及工业窑炉、电机拖动、冷凝水回收、供热管网改造、余热利用、楼宇自控、绿色照明等多项节能技术改造工程。总计在国内206家企业中完成节能项目近500个，总投资额2.7亿元，累计节约能源100万吨标准煤，减排CO270万吨，创造节能效益4亿元。
（三）山东某示范节能服务公司
山东某示范节能服务公司是山东省经贸委直属企业，世界银行/GEF中国节能促进项目合作伙伴，中国首批三家示范合同能源管理机制的能源服务公司，拥有国家商务部、国家税务总局正式批准的全国内资融资租赁业务合法资质，在中国首开节能融租新模式。1996～2006年，公司为十余个行业提供高效节能服务，在86家企业实施了106个节能项目，总投资5.25亿元，合同效益额7.9亿元。同世行合作的十年间，公司实施的节能项目年节能能力超出世行规定指标28%；年减排能力超出世行规定指标31%。其中，节煤282.88万吨，约相当于3座百万吨煤矿的年产煤量；节电20亿千瓦时，约相当于1座30万千瓦的中型电厂的年发电量；减排CO2207万吨，约相当于2万公顷森林一年的吸收量。
（四）节能信息传播中心
项目一期的另一项内容是支持建立一个国家级的节能信息传播中心，其任务是代表国家节能主管部门收集、开发并无偿向相关用能单位发布有权威性和实用性的节能技术信息，推动全社会的节能与环保工作。
中心所制作和传播的主要信息产品有两种，即《节能案例研究》和《节能技术指南》。《案例研究》简要介绍各案例所采用节能技术的原理及适用范围，重点说明采用这项技术所获得的节能量及CO2减排量，以及投资额、经济效益和推广潜力。主要传播对象是用能单位的管理人员、金融机构的投资管理人员和节能服务公司等。《技术指南》对选定的技术进行专题论述，内容涉及节能潜力、技术选择、经济分析、方案建议与成功案例。其传播对象主要是用能单位的决策者和能源管理者，使决策者阅后，对此技改领域产生兴趣，实施决策。能源管理者阅后，能据以说服决策者采用此项技术。
四、世界银行/GEF中国节能促进项目二期的主要内容
世界银行/GEF中国节能促进项目二期是项目一期的延续，是为了实现进一步推广合同能源管理机制的目标，在一期节能项目的基础上，建立可持续发展的适应市场要求的EMCo项目运作体系，项目二期包含EMCo服务和EMCo贷款担保两部分内容。项目二期的实施自赠款协议生效之日（2003年6月18日）起至2009年12月31日止。
（一）EMCo服务方案
旨在为新EMCo在建立和拓展业务的过程中提供深层次的技术援助，由EMCA承担。技术援助内容包括合同能源管理机制的推广和培训、对EMCo的节能技术援助、节能信息传播活动等。
（二）EMCo贷款担保方案
旨在通过中国经济投资担保有限公司的担保，提升EMCo的信用，增加各类以合同能源管理方式实施节能项目的企业（新的和潜在的EMCo等），从国内商业银行获得贷款的机会，并使金融系统介入到持续发展的EMCo产业化事业中来，尽最大努力使EMCo在能效方面的投资最大化。
（三）EMCo贷款担保计划
1.专项资金的建立(www.xing528.com)
世界银行/GEF中国节能促进项目二期EMCo担保专项资金是专门用于实施EMCo贷款担保专项计划，为EMCo实施合同能源管理项目提供融资担保，承担第一位代偿责任的专项风险准备资金。专项担保资金规模为2200万美元，是由全球环境基金提供的专门用于必需的担保风险补偿的赠款。
2.EMCo贷款担保计划的实施机构
中国经济技术投资有限公司（以下简称中投保公司）接受世界银行和中国政府有关部门的委托，作为项目执行机构实施担保计划，受理EMCo企业的贷款担保申请，为经审查合格的企业及实施合同能源管理项目企业的资金需求提供贷款担保。
3.项目二期贷款担保计划相关方面
项目二期担保计划涉及的单位和部门有全球环境基金、世界银行、中国财政部、国家发展与改革委员会及其领导下的中国节能促进项目办公室EMCA、中投保公司、商业贷款银行EMCo（或合同能源管理机制实施节能项目的企业）。
4.申请EMCo贷款担保的基本条件
（1）申请贷款必须用于实施以合同能源管理机制运行的节能项目。项目能形成较好的节能和减少二氧化碳排放的环境效益和经济效益，并满足以下两个条件：
①实施节能项目的收益至少有50%来自能源节约或者能源费用的减少。
②实施节能项目的客户单位使用项目实施后节省的能源费用，分期支付项目投资，客户单位不会因实施节能项目对自身的现金流产生负面影响。
提供合同能源管理服务的企业和接受服务的客户企业都可申请EMCo贷款担保。
（2）申请EMCo贷款担保的项目都必须符合国家和地方环境法规，并且要有合适的调查与证明文件，证明该项目没有潜在的环境影响或环境影响可控制在允许范围内。不使用能源或与环境没有物质交换的项目（如余热回收项目），可以没有环保部门的介入，不要求证明文件；否则申请企业应提供地方环保部门或有关部门（如电力部门）出具的对环境没有负面影响的文件；或其他能证明该节能项目的负面环境影响可以消除的文件。
（3）依法登记注册、独立核算、自负盈亏、具有法人资格和履约能力的经济实体。
（4）财务会计核算规范，依法纳税，具有必要的营运资金、经营场所及设施，有一定的注册资金。
（5）有一定的经营历史，并且持续经营期限在6个月以上。
（6）资信状况良好，具有一定的经营管理水平和持续经营能力及还款能力。
（7）拥有良好的产品销售网络或经营服务渠道，具有与贷款规模相匹配的销售或营业规模，拥有稳定的客户群和现金流。
（8）能够提供相应的反担保措施。
5.申请EMCo贷款担保的简单程序
（1）申请受理。符合条件的企业向中国经济技术投资担保有限公司世行项目部提出EMCo贷款担保申请，也可以向申请企业所在地与中投保公司有合作关系的担保机构提出申请。
（2）初审和环境评估。受理申请的担保机构对申请资料是否完整、符合要求，项目是否符合贷款担保的基本要求，项目是否对环境产生不利影响进行初步审查。
（3）评审。审查申请企业的偿债能力，节能项目的节能及减少二氧化碳排放的效益，反担保措施的合法、有效及可变现性。
（4）审批及合同的签订。项目按程序审批通过后，担保申请企业与担保机构签订委托保证合同。担保申请企业交纳相关费用，并协助担保机构办理反担保手续。担保机构向担保申请企业出具保证合同或保函。
6.潜在企业的主要类型
节能技术服务公司、节能产品生产厂商、节能产品销售公司，等等。
7.节能潜力较大的项目线
工业锅炉节能改造、蒸汽管网节能改造、电机拖动系统节能改造、照明与配电系统节能改造、配电系统节能改造、工业窑炉节能改造、蒸汽（空气）锤节能改造、工业余能回收利用、建筑物节能改造、供暖系统（管网）节能改造、供冷系统节能改造。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
