一、基本制度
2001年，针对专卖管理队伍中新招人员较多的状况，为加强管理，制定和完善了与专卖管理队伍相关的各项规章制度。此后，有关专卖管理的工作制度不断充实完善，或制定新的制度，或修订旧的规章。2008年，为了保证专卖管理的制度化、规范化，维护良好的烟草经营秩序，天水市烟草专卖局对以往颁布的规章制度进行了全面梳理，编成便于参阅的《内管工作体系文件》。2009年，天水市烟草专卖局为了使专卖管理人员行政执法更加规范，体现其人性化理念，制定下发了《专卖执法人员执法行为规范》《烟草专卖执法服务承诺制度》和《行政提示服务制度》。为规范办案，还制定了《内部专卖管理监督案件办理规范》，以及《首次轻微违法不处罚制》《轻微问题告诫制》。
2010年，根据新修订的《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》，天水市烟草专卖局对现行规章制度与国家新颁布的法规不一致或相抵触的内容进行了全面清理和修订，清理制度文件12项，修订8项，废止4项，还新制定了《内部专卖管理监督工作规范》。至此，天水市烟草专卖局专卖管理系统仍在执行由天水市烟草专卖局制定的规章制度计42项，其中制度23个、规定6个、细则1个、办法6个、规范2个、权责2个、依据1个、方案1个。
2010年专卖管理工作制度一览
（一）行政执法类
《专卖执法人员执法行为规范》
《烟草专卖执法服务承诺制度》
《行政执法公示制度》
《行政许可相关权责》
《行政处罚相关权责》
《行政执法依据》
《行政大厅工作制度》
《专卖稽查保密工作制度》
（二）案件查处类
《专卖执法监督检查制度》
《专卖执法案件移送制度》
《听证程序暂行规定》
《行政执法案卷管理制度》
《打私打假奖励补助办法》
《天水市烟草专卖局、天水市公安局联合办案奖励办法》
《关于领取举报及有功人员奖励补充规定》
（三）市场管理类
《零售许可证审批公示制度》
《户籍化管理工作实施方案》
《烟草专卖品准运证使用管理规定》
《专卖执法证件管理规定》
（四）罚没品管理类
《专卖罚没财物管理规定》
《涉案物品管理办法》(https://www.xing528.com)
《涉案卷烟处理暂行办法》
《实行先行登记保存物证管理制度》
《罚没票据管理办法》
（五）内部监督类
《内部专卖管理监督工作规范》
《内部专卖管理监督检查制度》
《建立内部专卖管理监督长效机制实施细则》
《专卖管理同级监督制度》
《内部专卖管理监督检查报告制度》
《内部专卖管理监督责任追究制度》
《内部专卖管理监督案件移交移送制度》
《内部专卖管理监督案件查处制度》
《内部专卖管理监督投诉举报制度》
《内部专卖管理监督备案备查制度》
《专卖执法错案追究制度》
《专卖执法案卷评查制度》
《专卖执法工作评议考核制度》
《内部专卖管理监督考核办法》
《烟草专卖行政执法满意度测评工作制度》
《内部专卖管理监督月例会制度》
《内部专卖管理监督资料报送管理规定》
《专卖管理人员教育培训制度》
二、岗位责任制
2001—2002年间，执行原来由天水市烟草专卖分局制定的《专卖工作目标责任管理办法》。由于其办法规定年初逐级下达罚没指标，并把罚没收入与专卖管理人员工资挂钩，导致工作中存在重罚没、轻管理的现象发生。2003年机构、人事制度改革中，推行竞聘上岗，并明确规定岗位职责，自主选岗，在重要岗位大胆使用有能力的年轻人，同时建立逐级督察制度，从而解决了岗位责任不明和懒惰推诿等问题，形成了在岗尽责、勇于挑担的新的工作风尚。2004年，为充分调动基层专卖管理人员的积极性和主动性，北道区烟草专卖局推行对专卖管理人员量化指标考核工作的方法。至年末天水市烟草专卖分局召开会议，在全系统推广。
2006年，针对各级专卖单位自查中揭出的问题，天水市烟草专卖局着力从全系统建立健全内管长效机制，形成凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有章可查、凡事有人监督的内部监管体系。同年还进行区、县烟草专卖局重新定编、定岗、定责的机构改革。其后，主要通过完善监督考评制度，强化岗位责任。
2008年6月，为建立起权责明确、制度健全、流程清晰、规范高效的专卖管理工作机制，天水市烟草专卖局按照程序化的要求，对专卖管理的各个环节以流程的形式进行规范。通过确定工作职责、修订完善工作制度、制作程序规范，拟定出《专卖执法程序化管理体系文件》，印发基层实施。
2009年的专卖管理岗位责任制建设，天水市烟草专卖局提出以制度建设为基础，绩效考评为手段，流程改造为依托，以“六化”（内部管理标准化，市场监督高效化，纪律作风军事化，绩效考核科学化，队伍管理人性化，专业练兵制度化）、“七统一”（机构权责统一，服务平台统一，制度流程统一，队伍管理统一，市场监督统一，奖罚考核统一，内部监管统一）为目标，从而建立起“行为规范、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理岗位责任制。
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