主动发展：教育的价值

“无边界的教育”一词是由澳大利亚的研究人员创造，它的含义包括：第一，无时间边界，学习机会一天24小时、一周7天全天候提供。技术使得学习者参与同步和非同步的学习活动，同学居住在世界各地。第二，无地理边界，无论学习者的地理位置在哪，都为学习者提供学习的机会。除了适龄的学生，还包括短期学习的成人。第三，无水平边界，学历教育与在职培训，大学与职业教育和社区培训学院的边界变得日益模糊。

我们可以预见，随着全球化的推进，无边界的教育将成为现实，我们需要站在全球全民终身学习的高度来认识、思考和规划未来的教育体系，即全球化的终身学习体系。

缔造一个创新的终身教育体系需要整合从婴幼儿到退休的各种环境下的正规教育体系和非正规教育体系、教育体系和培训体系、学历体系和职业资格体系等诸多方面，我们面临的根本挑战就是要开发一个可成规模进行的、可以接受成本的、质量始终有保证的、可满足不同需求的全球化的教育体系。

国际组织：全球化的终身学习体系的建立需要全球教育治理，这是一种基于互联网、标准化、市场化、超越国家、不受任何政治因素约束的、消除各种文化差异的放之四海而皆准的教育治理模式。国际组织对推动国际教育评价标准的制订和教育质量评估、教育资源的合作开发、大学国际联盟的建立、全球化学习管理平台的建设都有关键的作用。从联合国教科文组织到经济合作与发展组织( OECD)，从世界银行到亚太经济合作组织，国际组织对教育公平问题的认识和参与伴随着国际教育研究和实践的发展不断地向前推进。未来，需要有强大的集体意识，能够在全球学习战略规划、政策分析、统一标准和政策执行方面发挥指挥作用的国际组织，协调各国政府和高等教育机构以及利益相关部门，建设全球电子学习系统，这个系统应该提供终身学习的机会，同时承认人们已经掌握的技能，没有种族、性别、语言、宗教的歧视，也没有经济、文化、社会的差别，与学校、学生、家长及社区密切合作，促进创新和多学科、跨学科的交流。

政府：政府在终身教育公共服务中发挥主导作用。第一，政府要制定好本国或本地方终身学习的战略规划和学习型社会的建设规划，因此，要增进政府部门之间在学习型社会建设上的统筹与协调，组织跨部门、跨地区合作，形成与劳动力市场需求紧密结合的灵活教育管理体制，促进教育资源的整合与共享。第二，制定促进终身学习的法律法规，建立终身学习的公共服务支持系统和激励制度。一是建立“带薪学习假”。积极发展非正规教育和非正式学习，促进学习途径、模式和方法的多样化，建立“学分银行”和个人终身学习账户制度。二是建立弹性学习制度。非义务教育阶段放宽入学年龄限制，允许个人以工学交替和半工半读等多种方式分阶段完成学业。三是改革偏重学历的学习评价机制。树立多样化学习相等值的观念，使各种有效的学习经历和成果都能得到合理的评价、认证和转换，并获得各级正规学校和社会用人单位的认可，为学习者继续学习提供制度保障。第三，建立多样化的认证和教育培训质量保障机制，包括建立对正规与非正规教育、对教育与培训的职业和学术认证，建立学分互认机制，实现职业资格与学历资格相互转换；建立终身学习成本分担机制，加大财政教育经费投入，加强“终身学习公共服务体系与资源平台”等全面的全民终身教育基础设施建设。第四，建立政府统筹、社会参与的管理协调机制，以及政府提供必要资助、学习者个人与用人单位分担成本的终身学习保障制度。政府对公益性民间机构提供的终身学习服务和产品，可以采取直接购买、奖励和扶持等方式给予支持。[1]

学校：学校，特别是高等学校积极面向社会开放，是实现终身教育理念最重要途径之一。部分大学可能发展成超大规模的开放大学，通过网络通讯技术连接师生，使用电子信息系统进行教学管理和物流管理，具有大规模、高质量的电子课程资源和大型的评测工具库以开展总结式和进展式评估，这些资源都以数据库的形式存于云服务器，满足世界各地学习者的学习需要。面对面学习辅导服务则委托当地学习中心提供。由于规模巨大，入学和学习时间的弹性，巨型开放大学能够给很多成人提供便宜、便利、高质量的学习机会。(www.xing528.com)

英国开放大学（The Open University）是目前世界上最成功的开放大学，以其宏大的办学规模，齐全的专业设置，新颖的办学形式，先进的教学媒体，低廉的培养费用和优秀的教育质量享誉全球。高度的开放包容是英国开放大学区别于传统大学最主要的一个特质，遵循对学习者开放、学习地点开放、学习方法开放和观念开放的宗旨，英国开放大学向所有的大学求学者打开了求学之门：不管种族、国籍、性别、宗教信仰、原文化程度、入学动机等差异，均有入学机会。学生不需要参加入学考试，一般也无需按时到校上课，无严格的学习年限，学生可以自由地选择学习的时间和地点。学生中3/4的人有全日制工作，约50%的学生来自蓝领家庭，通过向那些希望实现自己理想和挖掘潜力者提供高素质的大学教育，增加了蓝领工薪阶层子女受教育的机会，促进了社会公正。开放大学不仅是英国20世纪教育改革最成功的典范，也是未来超大规模开放大学的样本。[2]

大学联盟也可能成为全球化教育的另一发展趋势，大学联盟具有国际非政府组织的非营利特征，因其特殊的组织形式和高度的国际参与能力，能充分调动自身科研优势和知识资源，以务实的态度间接或直接参与解决国际公共问题。大学联盟可能改变全球教育战略环境，从而形成新的教育全球力量的分布格局与对比。

社区：社区作为一定区域内的社会生活共同体，既有稳定性，又具有动态发展性，有相对完备的服务设施、管理机构和基于一定经济发展水平、历史文化传统的社会文化，以及生活其中的社区成员对社区的归属感、认同感和亲近感。社区教育是终身教育的重要组成部分，也是实现终身教育的主要途径。社区教育的范围可以涵盖学前教育、基础教育、高等教育和成人教育（包括老年教育）。综合型社区教育机构将成为“无边界教育”理念实施的场所，社区成员自发而有意识的学习，一方面可以提升他适应快速变化的社会环境的能力，开发个人潜能，实现个人理想，另一方面，也可以促进社区经济、文化和公共环境的建设，进而打造有活力的学习型社区、学习型城市。

[1]高书国著：《建立学习型社会的体系框架和基本制度》，《教育科学研究》，2008年第12期。

[2]王晖：《英国开放大学：世界远程教育的里程碑》，《教育与现代化》，2010年第1期。