教育的价值：制度化保障受教育权

唯有制度可以兴国。一个富有理性、高素质的民族，应该是崇尚制度的民族。在所有的“制度”中，“学校”是迄今为止最具有特色的人类对教育活动的一种“制度”安排。在原始社会，人类的教育活动主要是通过社会群体之间的生产活动而发生、发展。随着社会生产力的发展，当社会生产活动日益复杂，人们已经不可能在家庭范围内进行传递经验的时候，学校就应运而生了。夸美纽斯在《大教学论》中曾指出，“由于人类职务和人类数目的增加，所以很少有人具有充分的知识或充分的闲暇去教导自己的子女。因此就兴起了一种贤明的制度，为儿童的共同教育选出一些有丰富知识和崇高道德的人。这种教导青年的人叫做导师、教师、教员或教授，作为这种共同教导之用的场所就叫做学校、小学、讲堂、学院、公立大学或大学。”[1]其实，随着社会的发展，随着“终身教育”思想的普及，影响人和社会的发展的教育活动，已经不仅是学校教育，它已经是一个包含社会教育、学校教育、家庭教育等多种类型、多种样式的“大家族”。这些具有不同名称的“教育”，各有特点，相得益彰，共同构成整个社会的“教育大厦”。但迄今为止，“学校”依然以其“规范化”、“程序化”、“系统化”为特征的“制度安排”而居主导地位。现代人必须具备的基本素质，就是通过这样的“制度安排”得以实现的。

“学校是一种制度的存在”——其实何止是学校，整个教育本身就是人们为实现有效提升人的能力、满足社会各方面要求而设置的“制度”安排。它包括了一个人接受教育内容和程度的序列（学制）的安排规定，包括了教育与其他社会领域各要素的相互关系的规定，包括了不同类型学校之间关系的规定，也包括了学校内部各基本要素的构成以及相互关系的规定。可以这样说，在法制健全的社会，对“教育”的这种制度安排，不仅体现了整个社会的教育价值观，而且还为教育价值观的实现以及能力选择等落实提供切实的保障。然而，在这一系列的“制度”中，学制，是最为基础的制度。由此，要讨论“教育制度”的合适与否，“学制”是必须考察的。(www.xing528.com)

[1]【捷】夸美纽斯著，傅任敢译：《大教学论》，教育科学出版社，1999年版，第33页。